“一码管地”实现自然资源领域整体智治

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　用手机扫一下“不动产码”，就能清晰显示该宗地全生命周期的所有信息，这是我区开展“一码管地”改革试点工作所取得的显著成效。目前,我区共有491宗新增项目在“一码管地”系统全面运行，337432个存量不动产单元完成旧码转新码，基本实现不动产码“历史、现状、未来”全覆盖。

　　去年，我区在全省首个试点开展“一码管地”改革创新。“‘一码管地’说白了就是通过‘不动产码’汇集山水林田湖草等自然资源信息，绘制出自然资源资产‘一张图’，实现全生命周期管理数据共享互通，最终实现自然资源领域整体智治。”绍兴市自然资源和规划局上虞分局相关负责人说。

　　据介绍，围绕“一码管地”标准规范、数据资源、共享应用三大体系，我区创新建立了“不动产码”标准化模式，全面推行“一码”全周期智慧化管理，积极探索码上合作多场景应用，取得明显成效，“上虞模式”已向全省全面复制推广。

　　我区按照“一码管一空间”思路，在用地、用海、用林一出生即赋予身份证号，打破以往在各个环节不同标准分别赋码的局面，以“不动产码”一码串联不动产前世今生。并以之为抓手，通过全业务全流程的梳理和优化再造，将8个调查测绘成果全程沿用，实现“多测合一”；将不动产全生命周期业务流程划分为综合权调测绘等7大阶段，实现3个“多证合一”、3个“多审合一”，并逐步向自然资源全领域延伸，形成了一套不动产全生命周期管理新模式。改革后，项目完成全流程申报材料全面优化，共减材料43项。

　　“不动产码”作为信息传递和存储的介质，其实质就是用成千上万个不动产码汇集信息，建成一个自然资源领域的数据库。我区通过“一码管地”联通省自然资源行政审批系统等多个平台，串联业务代码、项目编码、企业码等，以“全要素、全周期、全业务”贯通多条业务线，打破系统间的数据壁垒，形成不动产全生命周期信息链条，保障服务群众更快捷、产权管理更精准。通过“不动产码”，辅助企业完成出让合同和不动产登记申请“线上签”，实现了新增土地“零资料提交”“缴费即拿证”，并颁发了全国首本零资料不动产权证书，办理时限由原来的3个工作日缩短至即办。

　　“‘一码管地’的作用不仅仅限于自然资源领域，更在于通过多领域数据共享，赋能不动产码更强的生命力。”绍兴市自然资源和规划局上虞分局相关负责人介绍，通过创新一码外联，目前已与法院、税务、银行、教育等多部门开展“码上合作”，并在浙里办APP中实现“不动产码”一码全揽、云端推介和亮码办事功能。群众通过扫脸认证后即可办理不动产查询、抵押登记、查(解)封等业务，目前已办理相关业务11200余次。今后，“不动产码”应用范围将向空间治理、资源能源、经济产业等6大领域20个场景延伸，进一步提升政府“整体智治”能力。