清廉机关建设应该聚焦的几个问题

      近年来，国家通过加强作风建设、思想政治教育、健全制度以“把权力关进制度的笼子里”、加强内部外部监督等举措来约束和监督机关部门公权力的行使，机关部门的廉政建设取得了巨大成效，党员干部正在实现从“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的转变，风清气正的政治生态开始逐步形成。

　　但是，全面从严治党永远在路上，反腐败工作也永远在路上。一般来说，有权力、有利益的地方，总会滋生腐败的诱因。所以，党风廉政建设这根弦任何时候都必须绷紧。从当前的情况看，清廉机关建设应着重聚焦以下四个方面的问题。

　　一、加强对机关部门“一把手”的监督。“一把手”主持机关部门全面工作，是机关部门权力的核心。一般来说，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。2021年3月27日，中央发布了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，从对“一把手”和领导班子的监督作出顶层设计，必将起到重要的宏观指导作用。要将这一意见贯彻落实好，关键在于各级领导干部的高度重视，及时出台配套的实施细则和实施载体，同时做好监督督查工作。

　　二、增强班子成员的责任意识和担当意识。对于机关政治生态而言，“一把手”居于主导地位并且起着关键作用。但最能对“一把手”产生监督和制约作用的，就是班子成员。《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》中指出，“加强领导班子成员相互监督”，“领导班子成员之间应当经常交换意见，发现问题坦诚向对方提出”。所以，班子成员要多深入基层，了解情况，掌握问题，思考对策，在此前提下多与“一把手”沟通交流，多摆事实、讲道理，努力消除分歧，化解矛盾。当然，最重要的是班子成员必须切实履行好“一岗双责”，在自己的分管范围内，尽好党风廉政建设的职责。

　　三、提高机关干部廉政建设的参与意识与参与度。要提高机关干部廉政建设的参与意识和参与度，机关内部清廉文化的建设很重要。清廉文化从墙绘、标语、红色小品、书角以及制度、会议、学习、讲座、活动等从各方面渗透融入，就会在机关内部形成清廉氛围，在潜移默化中清廉就会成为机关干部的价值导向，成为每名党员干部履行职责时的行为准则和习惯。文化具有持久性，只要在一个单位里形成清廉文化氛围，即使后来变换领导班子，其廉政文化也不会轻易改变。所以说，清廉文化是清廉机关建设的灵魂。

　　四、强化外部监督的实效性。近年来，由于中央对党建工作的重视，外部监督的力度越来越大。例如，除了纪委监察部门的专门监督，还在相应的机关部门设立了纪检监察小组。这些纪检监察小组成员除了列席班子会议、民主生活会，进行驻点监督，平时还定期召开工作例会交流全面从严治党、意识形态建设、廉政建设等工作。但外部监督要有成效，必须形成一定的压力机制。纪检监察部门（包括派驻纪检监察小组）在对机关部门进行监督时，除了监督的措施要进行科学性评估外，对于机关部门的一把手或班子成员出现显著的违反党纪党规的问题，而职能监督机构、机关的其他班子成员没有履行监督之职而被其他途径曝光的，应该对相应人员进行问责或者作出失职处理。纪委监委要有意识地对纪检监察小组的监督情况进行暗访，或者要求不同派驻纪检监察小组相互对分管机关部门进行暗访，以更好地发现问题。此外，舆论监督是一种作用独到的监督方式，许多问题都是通过舆论曝光后发觉的，因此各地各部门应该充分支持媒体的监督职能，使媒体在廉政建设中更好地发挥作用。