越城区多个小区“僵尸车”屡见不鲜，长期停放 该岀手整治了！

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长满杂草的“僵尸车

　　车辆很长时间停放一个地方不挪窝，俗称“僵尸车”。随着私家车的普及，“僵尸车”现象屡见不鲜，已成为城市管理顽疾，特别是住宅小区内，“僵尸车”长期停放，占用公共资源，让原本停车位紧张的局面更加捉襟见肘。“僵尸车”治理难点在哪里？该如何破题？请看记者的走访调查。

　　这个小区里　趴着3辆“僵尸车”

　　越城区塔山街道罗门北村23幢北面过道上，记者看到一辆白色的吉利轿车，车牌号码为浙D58863，车身锈迹斑斑，还被人贴上了收购二手车的小广告，前后胎全瘪，车底下积攒着大量泥土，看样子这辆车已有很长时间未挪动过。

　　“这辆车至少停放了5年，车主是谁，我们不清楚。过道上并没有固定停车位，这辆车如此停放，影响了其他车辆通行。且车况破烂不堪，看着心里不舒服。”该小区居民赵女士说。

　　在该小区25幢北面的黄色停车位上，也停着一辆“僵尸车”。这是一辆白色神龙富康车，车身上覆盖着车罩，但4只轮胎都瘪掉了。“这辆车停了两三年，一直没有移动过。我们是老小区，停车位本就紧张，这辆车一直霸占着车位。”业主王先生说。

　　在该小区还有一辆“僵尸车”停放时间更长。罗门北村2幢附近的围墙外是片空地，杂草丛生。掀开杂草，记者看到有辆奇瑞汽车趴在乱石上，保险杠落在地上。“这辆车原本停在小区过道上，已有七八年。其间也被挪动过多次，后来实在没地方挪，才搬到了围墙外。”小区居民孟先生说。

　　记者了解到，该小区所在的罗北社区干部多次联系当事车主，希望把车开走，但对方表示这辆车还要用，一直这样拖着，渐渐成了“僵尸车”。“罗门北村是开放式小区，目前对车辆停放未进行管理，小区里的‘僵尸车’的确不少，给我们社区工作带来烦恼。我们也经常电话规劝车主，有些车主会处理，但也有很多人不配合，甚至说自己也是小区业主，有权把车辆停放在小区。”罗北社区主任陈建英说。社区只能把“僵尸车”的信息上报给街道，但街道也没有办法处置。

　　越城区综合行政执法大队塔山中队中队长杨赐恩说，道路上长期停放的车辆，他们可以联系交警部门进行处理，但住宅小区里的“僵尸车”，他们没有执法权，也不属于他们管理。塔山街道有关负责人认为，居民眼中的“僵尸车”其实是个人财产，社区和街道没有权利擅自处理。针对“僵尸车”，可以统一移到固定地点，减少对小区的负面影响，但他们没有固定场所存放，一直以来这都是一个难以解决的棘手问题。

　　记者了解到，塔山街道目前正在联合交警部门，对“僵尸车”进行处理。对符合报废要求的“僵尸车”，交警部门联系车主报废。不符合报废标准的，街道会继续联系车主，想办法让对方把车辆移走。

　　社区干部的下策：

　　给“僵尸车”穿“外套”

　　越城区府山街道也存在类似情况。府山街道某社区干部说，发现小区里的“僵尸车”后，他们会反复跟车主联系，希望对方能把车开走或处理掉，但愿意配合的车主很少，他们只好上报给街道，街道会向车主发送自行处理的通知，但愿意配合的车主仍很少。由于街道没有固定堆放点，“僵尸车”还是原地不动。

　　该社区干部还向记者讲述了一件奇葩事：在该社区，有个老小区改造时，遇到一辆破烂不堪的“僵尸车”，希望车主能移动下，便于浇筑沥青地面，但车主不同意，导致车下面无法浇筑。

　　如果说老城区寸土寸金，“僵尸车”无处可堆放，那么稽山、城南等街道因有城郊村，能找到合适的场所，问题是不是能解决呢？但记者在城南街道南江枫林小区走访时，发现小区绿化带里，停放着多辆面包车，轮胎瘪了，油漆脱落，车身上贴满“收购旧车”的小广告。“这些面包车就是‘僵尸车’，有的停放了一年多，车主一直不开走，社区和街道也没有来处理。”该小区一些业主说。

　　越城区综合行政执法大队城南中队有关负责人解释说，虽然他们有“僵尸车”堆放点，这些年已将不少“僵尸车”集中起来，但现在越来越不敢处置。因为一些车主发现“僵尸车”被拖走后，反映车内财产受损，导致纠纷不断。“没有地方堆放，导致处置难。我们有地方放，却出现管理难，考虑到车主反映的车内财产缺失问题以及后续持续管理成本，我们仍以劝离为主。”稽山街道综合执法办主任李萍说。

　　社区干部说，“僵尸车”的确带来许多问题，破烂不堪，且有些成了流浪猫狗的“家”，影响小区环境；同时占用公共资源，影响其他车辆停放。对于社区干部来说，还有考核的压力。根据文明城市检查、环境卫生考核等要求，如果小区内出现“僵尸车”，会被扣分处理。但因为没办法处置，他们只能接受被扣分的现实。

　　为了避开检查、不被考核扣分，有些社区只能使用“障眼法”，如购买车罩把“僵尸车”盖起来。“我们也是无奈，如果能处置掉，谁愿意造假。”越城区某社区干部苦笑着说。

　　小区“僵尸车”

　　“谁都管不着？”

　　从走访的情况看，目前“僵尸车”主要位于马路上和住宅小区里。“僵尸车”存在的原因，主要有三方面：一是有些车辆已达到报废标准，但车主嫌报废手续麻烦，且补贴过低，宁愿放着，也不愿意报废；二是车辆损坏后，车主暂时不维修，闲置后渐渐成了“僵尸车”；三是有些车主因生病或发生意外，长期人车分离后，车辆无人管理，从而变成“僵尸车”。

　　马路上的“僵尸车”，处置相对简单。绍兴市公安局交通管理局政治处副主任施晓春说，如果机动车长期停在机动车道或者非机动车道上影响交通通行，交警部门会将其拖移至不影响交通的地方。对于停放在路边停车位内的汽车，交警部门也难处置。此外，对于小区内长期停放的车辆，不属于交警处理范围。

　　那么，小区里的“僵尸车”谁管呢？越城区综合行政执法局法制科科长于建永说，小区内“僵尸车”的管理主要由属地负责，综合执法部门会进行协调和监督。但越城区多个街道相关负责人表示，老城区没有固定堆放点，车辆属于个人财产，他们不能随意处置。

　　其实，今年1月1日施行的《绍兴市物业管理条例》，在起草阶段，建设部门曾提出“小区内有车辆持续停放三十日以上未移动且影响其他业主的，应当及时联系车辆所有人，通知其规范停车或者限期驶离。车辆所有人无法联系或者逾期不驶离的，应当报告物业所在地公安机关交通管理部门处置”的条款，但人大审议时该条款被删除。“主要原因是对‘僵尸车’无法界定，到底停放多久算‘僵尸车’，且堆放到哪里等系列问题难以解决，最终该条款没有通过。”市建设局有关人士表示。

　　专家：明确“僵尸车”定义，

　　纳入个人征信

　　从环境卫生、占用资源和社会管理等角度看，“僵尸车”带来的麻烦不言而喻。但如果只是简单的“挪窝”，不仅不能从源头上解决问题，还会带来后续的管理成本和风险。浙江禾泰律师事务所吕洲宾律师认为，要治理“僵尸车”，必须先立法，让社会大众明白哪些属于“僵尸车”。以立法的形式明确“僵尸车”的定义，对停放时间、停放地点和是否影响居民出行等前提条件进行合理界定，在明确什么是“僵尸车”的基础上，开展“僵尸车”的整治工作。

　　根据我国物权法规定，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。“正因为这一条款，在一定程度上束缚了政府有关部门治理‘僵尸车’的手脚。”吕洲宾说。要治理“僵尸车”，应当明确主管部门，结束当前“这不归我管”的困境；设立统一的堆放点，建立车辆信息库，便于车主自取，产生费用由车主承担；待符合报废标准后，可由公安机关集中强制报废。此外，可将“僵尸车”车主纳入征信记录，并给予相应处罚，对车主进行约束，避免“你拿我没办法”的尴尬。具体可借鉴税费、违章记录罚款等处理方式，将“僵尸车”纳入公民征信系统建设。

　　他山之石

　　英国针对小区“僵尸车”主要采用“停车管理公司+重罚”的模式，停车管理公司对车辆进行锁车，同时，委托讨债公司上门对车主进行罚款追讨。如果拒不执行，公司就会将车主起诉至法院。

　　日本对于“僵尸车”的处罚全部由交警部门来执行。住户发现违章车辆，可直接报警，警方会根据停车时长采取罚款或拖车措施。

　　新加坡的小区没有免费停车位，业主或租户物业费中包含了停车费，所以，拖欠停车费就是连带物业费拖欠。处理欠费车的方式一般是贴条、拖走、累计计费，并计入个人征信“黑名单”或打官司。