多元化解决矛盾. 全方位服务群众
——陕西省延安市洛川县旧县派出所学习“枫桥经验”纪实
文/李明琴
“娃出生的时候为了好养随便起了个名字，现在上学了想给娃改个名字。我以前来了两次，要开这证明写那申请的不说，还要回村上开介绍信盖章，到了村上又是这事那事，反正是没有改过来。现在可方便了，几分钟就完事，人家派出所还说了，给娃娃改名字只要监护人写个申请就行了。”
在扫黑除恶专项行动中，陕西省延安市洛川县旧县派出所对重点村居、重点场所和重点人员、刑嫌人员开展调查摸底，对辖区内暂住人口、租赁房屋进行了全面检查。充分发动群众，广辟线索来源。在街道发放传单、悬挂横幅、LED灯、彩绘张贴标语口号，鼓励群众积极举报线索。包村到民警，责任具体到个人，认真落实扫黑除恶工作。当地的治安比前几年好了很多。
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这些变化都缘于陕西省延安市洛川县旧县派出所积极响应习近平总书记在“枫桥经验”推广55周年期间做出坚持发展“枫桥经验”指示的结果。本着“从小事抓起，由细节入手，向实处使劲”的根本立场，以老百姓为中心，该所制定了“先下手”的实施方案，让乡镇群众成为基层社会治理最直接的参与者和最大受益者。
旧县镇作为洛川人口最密集经济最富裕的一个乡镇，近年来随着各村学校的撤退，孩子上学都集中在了镇上，家长为了接送孩子方便，都在镇上租了房子，相继而来的是麻将馆的增多，打架斗殴，蓄意闹事屡屡出现。有一位幼儿园的外地女教师说晚上十点以后不敢独自走在街上，街头总有一些人提着啤酒瓶打口哨，很恐惧。街面粮油超市的老王说起几年前的一件事,至今都心有余悸，以前三更半夜经常听到有人打架呐喊，有时候会敲他的门，有一次都两点多了，一阵紧急的敲门声，老伴披着衣服去开门，结果一个二十出头的小伙子满脸是血，拿着一把匕首跟她要一千块钱，还威胁她赶紧拿钱不许喊，老伴吓得浑身直哆嗦，好不容易搜集了八百多块钱，这才离开，走的时候还威胁说如果敢给人说，让你店都开不成，后来老伴由于惊吓过度，血压上升还住了半个月医院。后来晚上有人敲门老王再也不敢开门了，可是都是乡里乡亲，谁家万一有个事，开车晚上过来买东西，不开门也不好，老王真是纳闷惆怅。
旧县附近的吃水源头主要是拓家河水库和吴家河水库，而这两个水库分别在旧县镇的东西的两条山沟里，塬上都是人口密集的村庄，一到夏天，村里的孩子大人经常去水库里游泳钓鱼，甚至在水库边进行烧烤娱乐，除了危险因素外，更是严重地破坏了水质。水管站工作人员一直很头疼，旧县派出所得知情况后，抽出民警首先在水库周围加高了护栏，并张贴了标语，还带领民警和水管站工作人员进行不定时的巡查。并在水库附近的村子发放传单、张贴标语进行水利法和环境保护法的宣传教育。
2018年，陕西省延安市洛川县旧县派出所姜晓军所长履新后，把调节民事纠纷这项“分外事”当成了自己分内职责，从周围农村治安源头抓起，把部分可能演变为“刑事”的案件在“民事”阶段及早化解。而这方面比较多的案例就是家庭矛盾纠纷，由于微信抖音快手的热潮所引起的夫妻感情的纠纷比较多，派出所派出警力及时进行调解，然后进行思想教育，把各自的矛盾尽量消灭在萌芽状态。小到家长里短，大到工程尾款，纠纷不分大小，民事不论轻重。旧县派出所都进行调解教育管理，让当事人吵闹而来，握手言和而归。
旧县派出所针对种种情况，制定了“摸底管教”方案，首先摸底排查，对辖区暂住人口和房屋租赁人员进行登记，对外来务工人员和流动人口的去向和用意进行走访排查。充分发动群众，广辟线索来源。其次是“监管教育”，对酗酒滋事打架斗殴人员情节严重者进行拘留管教，轻者进行思想教育。在街道、娱乐场所和重点村居发放传单、悬挂横幅、LED灯、张贴标语口号。对人民群众开展普法宣传，构建和谐家园。通过一年多多元化的矛盾纠纷调解，深化教育，实现发案少，秩序好，群众满意的局面。
“将矛盾消灭在萌芽状态，大事化小、小事化了，将问题解决在基层，给果乡人民群众营造一个和谐幸福的生活环境。”姜晓军深有感触地向笔者阐述着“枫桥经验”在旧县镇生根发芽开花结果后的可喜变化。
据了解，20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东主席曾亲笔批示“要各地效仿，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法公安战线的一面旗帜，是社会综合治理的典范。
时隔56年，“枫桥经验”再次成为全国政法系统基层公安机关夺得战的不二法宝。陕西省延安市洛川县旧县派出所近几年来取得的丰硕成果就是对“枫桥经验”的继承和发展。
作者简介：
李明琴，80后女生，生于陕南。《陕西三秦文化研究会长安雅集》编辑、《陕西女子诗社》责任编辑，《国际联合报》责任编辑。14岁在《韩城日报》发表第一首诗，至今共写有诗歌散文小说等作品300余篇。作品散见《渭南日报》、《延河》诗刊、《教师报》、《青岛诗刊》、《奉天诗刊》、《中国民间短诗》、《关雎诗刊》等多家报纸杂志和网络公众平台。
