五名投标人报价不差毫厘，厦门1.8亿工程招标被指串标

造价1.8亿的工程，中标人与另外四名投标人的报价竟然完全相同，金额精确到小数点后两位。同时，中标人还用寄生于他人承包的项目业绩蒙混过关，评标专家更是囫囵吞枣。

厦门马銮湾医院净化及放射防护工程项目招标，被投诉存在人为操控，涉嫌串通投标。

五名投标人投标报价竟然不差1分钱

马銮湾医院净化及放射防护工程(施工“评定分离”)(含装修)项目，建设单位为万城城建开发(厦门)有限公司，建设资金来源于财政投融资，招标人为厦门特工开发有限公司，委托的招标代理单位为福建省闽建工程造价咨询有限公司。

项目建设地点位于厦门市海沧区马銮湾新城西部，孚莲路东侧、东瑶路西侧、孚莲东二路南侧。项目主要包含净化空调工程、医疗气体工程、纯水工程、通风防排烟工程、精装修工程等。总建安工程费约1.8亿元，其中建筑机电安装工程约1.2亿元，装修工程费约6000万元。

2023年3月29日，招标人对该项目挂网公示，5月5日开标评审，5月6日～8日定标候选人公示。

但令人意外的是，在定标候选人公示期间并没有投标人提出异议的情况下，在5月9日上午清标定标小组进行清标定标环节，业主方突然要求清标定标工作暂停。此举，被投标人质疑存在暗箱操作。

5月11日上午，业主清标小组专家进行清标定标。5月12日下午中标结果公示，厦门上建建设集团有限公司和上海市安装工程集团有限公司(联合体)以150045168.31元的报价，成为中标人。

令人诧异的是，与中标人报价不差毫厘的还有福建省五建建设集团有限公司、福建三建工程有限公司、中建海峡建设发展有限公司、中建四局建设发展有限公司和中国建筑第四工程局有限公司(联合体)，他们四家的报价均为150045168.31元。

此外，还有与中标人报价极为相似的厦门特房建设工程集团有限公司，其报价为150045168.32元，仅比中标人多出1分钱。

招标文件公示造价高达1.8亿的工程，为何会出现五名投标人报价不差1分钱、另一名投标报价仅多出1分钱的诡异情形?其他投标人认为，这是典型的串通投标，否则不可能出现这种情况。

中标人类似工程业绩不满足标书要求

五名投标人报价完全相同已令人十分称奇了，但更令人称奇的还有中标人的“类似工程业绩”。

招标文件第24页规定，投标人“类似工程业绩”要求：1个;“类似工程业绩”是指：自本

招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前5年内(含在法定媒介发布招标公告之日)完成的并经竣工验收合格的合同价4000万元及以上的建筑机电安装工程。

据投诉称，中标人提供的“类似工程业绩”为“阿里巴巴西溪园区四期项目”(以下简称“该项目”)。

但向住房和城乡建设部门户网站“全国建筑市场监管公共服务平台”查询得知，该项目的工程基本信息参与单位及相关负责人节点中显示，其施工企业为上海建工集团股份有限公司，并非该中标联合体中的任何一名成员。

同时，在施工许可节点中显示的施工企业同样是上海建工集团股份有限公司，也与中标联合体中的成员无关。

如果硬要说该项目与中标联合体有关联，那就是在最后的“竣工验收详情”节点中的“备注”，该备注写道：“本项目安装工程由上海市安装工程集团有限公司承接，合同金额29615.6732万元。”

投诉人认为，中标人提供的“类似工程业绩”应为独立业绩，而不是寄生于其他单位总体项目竣工验收信息之下，以简单的“备注”形式来体现，如此生搬硬套，根本不能满足招标文件要求。

退一万步说，即使该项目安装工程是由中标联合体成员之一的上海市安装工程集团有限公司完成，其还是不能满足招标文件要求。

问题在于，该项目中备注的是“安装工程”，而马銮湾医院工程招标文件要求的是“建筑机电安装工程”。

安装工程是指各种设备、装置的安装工程。通常包括电气、通风、给排水以及设备安装等工作内容，工业设备及管道、电缆、照明线路等往往也涵盖在安装工程的范围内。简单来说，安装工程一般是介于土建工程和装潢工程之间的工作。

而建筑机电安装工程属于工程规模比较大的工作，并且对于安装技术要求也是相当苛刻的。机电安装工程内容包括锅属炉、通风空调、制冷、电气、仪表、电机、压缩机机组和广播电影、电视播控等设备。

具体来说，建筑机电安装工程的内容主要包括这几个方面：1、电气工程，包括强弱电系统，强电系统主要是动力和照明方面，弱点系统主要是电讯、电视、报警和智能等方面。2、通风系统，主要包括通排风系统、防排烟系统和暖气系统。3、给排水系统，包括生活用水、生产用水以及污水、废水和雨水等。4、机械设备系统。5、燃气系统。6、桥梁系统。

据此，“安装工程”与“建筑机电安装工程”有着本质上的区别，“安装工程”并不等同于、更不包含“建筑机电安装工程”。因此，即使中标人的“安装工程”业绩可以算数，也不能满足招标文件“建筑机电安装工程”的条件要求。

更为严重的是，企查查表明，作为中标联合体成员之一的上海市安装工程集团有限公司，还是正在被法院强制执行的被执行人，被执行总金额为187.4301万元。

综上，马銮湾医院净化及放射防护工程项目招标涉嫌串通投标，且中标人类似工程业绩不能满足招标文件要求，中标联合体成员还是被执行人。为此，希望上级主管部门能够介入调查，依法纠正上述招投标过程中存在的问题，维护公平公正的招投标环境。(来源：监察瞭望)