春节将至，绍兴农村停车难问题将更加凸显 如何破解？

停在村里的汽车

　停车难本是“城市病”，但如今在绍兴，随着私家车在农村的普及，农村停车难问题也日益突出。今年1月8日，为缓解停车难、停车乱矛盾，柯桥区福全街道徐山村实施收费管理，对外来车辆在村内停放超过两小时收取停车费，但该做法引来争议。农村停车难现状究竟怎样？停车难问题又该如何破解？随着春节的临近，停车难问题将更加凸显。连日来，记者进行了调查。 

　　Ａ

　　停车难成村民新烦恼

　　位于漓渚江与鉴湖交汇处的柯桥区福全街道徐山村，因村中心有座徐山而得名。走进徐山村，崭新的沥青路面、雅致的文化长廊、古朴的虹明桥，还有碧波荡漾的河水映入眼帘，宛如一幅优美的乡村画卷徐徐展开。据了解，2018年起，徐山村开展“五星达标”村创建，村容村貌大变样。然而，村子变美了，村民的日子越来越殷实了，新的烦恼也出现了。

　　一位村民说，村内固定车位少，私家车多，如果回家太晚，别说车位，连空地都没有，只能见缝插针停在房前屋后。现在村道两旁夜间停满车，体积大一点的车辆根本过不去，带来很多安全隐患。“跟城里人一样，我们现在也天天为停车烦恼了。”他说。

　　“停车难、停车乱问题，得治。”村民的呼声引起了村委会的重视，徐山村党总支书记王秋良说，他们村本地户数600多户，外地租赁户200多户，加起来800多户，但村里夜间停放的私家车有近700辆，车位却只有100多个。僧多粥少，停车难问题突出。别说消防车进不了村，连垃圾清运车都难以在村道上穿行。

　　为有序管理村内车辆，经村民代表大会讨论，一致同意实施停车收费，并在入村的3条路口设置道闸，从今年1月8日开始实施。小型车两小时以内免费，计时收费分3个档次，起步5元，最高20元；大中型车两小时以内免费，计时收费价格是10元、30元、60元3个档次。

　　不过，外来租赁户对收费的做法提出质疑。租赁户曾先生说，徐山村停车费收取采取双重标准，本地村民免费，外来租户收费，“内外有别”的做法有失公平。即使他们交了停车费，村里并没有安排固定停车位，仍像往常一样，哪里空停哪里，今后同样会出现停车难。此外，每辆车包年2000元，收费太高，且村委会收费没有经过审批，拿不出收费依据。 

　　对此，王秋良解释，村民不用支付停车费，是村里给村民的福利。且收费并不是针对外来租赁户，而是针对外来车辆。至于收费标准，他们参考了周边村子的做法，目前正在向物价部门报备。“收费只是解决停车难、停车乱等问题的无奈之举，美丽乡村需要有序管理，希望大家能理解。”他说。

　　Ｂ　　

　　农村停车难现象普遍

　　其实，不只是徐山村，停车难这一“城市病”在我市农村已是普遍现象，但程度有所不同。在城郊接合部的村居，停车难和停车乱是常态，村民每天都要面对；相对偏远的乡村，平常人少车也少，停车不是问题，但到了节假日，私家车蜂拥而至，停车难随之而来。

　　随着集镇周边的村居陆续拆迁，如今拥入柯桥区湖塘街道鉴湖居委会的租赁户越来越多。“我们有村民3600人，租赁户2000多人，人多，私家车也多，停车难一直是块‘心病’。”鉴湖居委会主任王少强说。虽然该村利用空余场所建了3个停车场，但仍无法满足需要。抢占空间、乱停车等现象突出，引发诸多矛盾。

　　12日晚上，记者来到鉴湖居委会，发现村道、河边均停满私家车，一旦遇到火灾，消防车根本过不去。村民金先生说，由于他回家太晚，离家较近的村道被汽车停得满满当当，他只好把汽车停在1公里外的地方。

　　停车难也困扰着一些偏远山村的村干部。新昌县东茗乡下岩贝村，位于海拔500多米的高山上。该村党支部书记王玉平说，平时村里人少，停车不是问题，但每逢节假日，自驾游的游客多，也带来了停车难的问题。去年国庆长假，该村游客迎来井喷式增长，每天拥入村里的私家车有2000多辆，其中一半留在山里过夜，观赏清晨云海盛景。“为了缓解通行压力，我们村干部24小时值守，维护现场通行。”王玉平说。

　　Ｃ　　

　　治理停车难

　　村居“各显神通”

　　采访时，一些村干部说，农村遭遇停车难，根本原因是私家车井喷式增长。为缓解停车难，不少村庄采取了以下几种方式：

　　１.收取停车费进行管理。在徐山村之前，柯桥区福全街道梅峰村东园自然村从去年8月起，在村口设置道闸，对外来车辆收取停车费，两小时内免费，超时每小时5元。梅峰村党总支书记严国忠说，东园村有村民150多户，租赁户40多户，私家车近200辆。由于没有固定车位，村民和租赁户随意停车，导致夜间村道堵塞，停车纠纷不断。随着收费管理的实施，村内夜间外来车辆明显减少，停车难和停车乱等问题得到缓解。

　　2.限制外来车辆进村过夜。柯桥区柯岩街道澄湾居委会周边有工业区，吸引了大量外来租赁户，外来人口有4000多人，但本地居民只有2000多人，私家车有1000多辆。为了解决停车难以及停车乱等问题，该居在2016年起采取限制外来车辆进村过夜的做法，同时在村外建了3个停车场，解决外来车辆停放问题。

　　3.利用空间建造停车场。随着我市“五星3A”等美丽乡村建设的推进，这些年来，不少村借此东风，将原本脏乱差的杂地、违法建筑拆除后的空地进行利用，建造停车场。去年底，越城区东湖街道大皋埠村对村口的荒地进行改造，修建了一处面积达500多平方米的停车场。越城区马山街道东豆姜村将老村委办公楼拆除，建造停车场，新增70多个车位，大大缓解了村民停车难。

　　Ｄ　　

　　破解停车难

　　宜“疏”不宜“堵”

　　随着农村汽车保有量逐年攀升，停车难、停车乱等问题如今已成为基层治理的难点之一。采访时，各界人士一致表示，破解农村停车难，宜“疏”不宜“堵”，一味地“堵”，可能激发其他矛盾。解决农村停车难，这既考验乡村整体规划，也考验基层干部的管理能力。

　　柯桥区公用市政管理中心主任徐锦国说，依据《柯桥区城区道路（含公园）机动车停车收费管理实施方案》，福全街道不在停车收费实施范围内。徐山村采取收停车费的方式对车辆进行管理，出发点是好的，但村委会设置道闸要经过相关部门批准，且收费标准要公示公开。从徐山村目前的做法来看，在行驶的道路上画停车位进行收费，这样做并不合适。

　　“无论设置道闸收取停车费，还是限制外来车辆进村过夜，农村的这些做法其实都是‘堵’的方式，虽然法律上并没有明令禁止，但缺乏规范性，收费需要向相关部门申请或报备。其实，解决农村停车难，适宜‘疏’的方式，对基层社会治理更有利。”市委党校公共管理与法学教研室副教授赵海丽说。

　　那么，该如何“疏”呢？赵海丽建议，首先是规划上，上级政府要依据人口规模、居住密度等情况，合理规划停车场的位置和规模。其次，要对农村道路进行拓宽改造，充分利用村内边角处，设置停车位，引导村民规范停车，确保村道畅通。再次，设置交通协管员，在早晚高峰期间，对主要路口进行现场劝导和管理，避免乱停车引发交通拥堵。最后，加强对村民的教育，引导村民文明规范停车，摈弃“随心所停”。