城管执法对违停车辆拍照时，被车主连泼了六盆水，引发热议

城管执法人员被泼水

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      10月9日，越城区综合行政执法大队迪荡中队执法人员陶然对违停车辆采集车牌时，被当事车主季某接连泼了6盆水。最终，季某被警方处以行政拘留6天。“泼水事件”发生后，城管执法人员的工作现状引起社会广泛关注，越城区综合行政执法大队也及时对执法人员在执法过程中的遭遇进行摸排。城管执法人员工作状况如何？我们该如何看待城管执法的工作？对此，记者进行了走访调查。

　　被恐吓谩骂围攻已习惯

　　“执法过程中会有哪些遭遇？”10月19日，越城区综合行政执法大队组织了9名中队长，接受记者采访。在现场，队长们畅所欲言，“委屈事”脱口而出。

　　“我先说吧，都是发生在我身上的。”东浦中队中队长沈剑开门见山。去年，沈剑带队对一违法建筑进行拆除，当事人的儿子态度很不好，不断推搡沈剑，但他尽量克制自己，提醒对方不要过分。但对方似乎更加嚣张，又朝沈剑踢了几脚。尽管沈剑及时报警，但由于没有伤势，事情不了了之。

　　今年9月，沈剑在一工地附近对一流动摊贩进行劝离，让其不要占道经营。摊主是名妇女，还抱着小孩，这时一些过路群众却“站出来”，围着沈剑，质疑他执法“不人性”，迟迟不肯散场，还掀翻了一辆执法车。尽管警方事后对个别群众进行了批评教育，但自己明明是文明执法，却得不到群众的理解，沈剑憋了一肚子的委屈。

　　坐在沈剑旁边的何琳说：“执法遭遇围攻是常有的事，最麻烦的是被老年人围住。”前些天，身为皋埠中队副中队长的何琳带队整治马路市场。多名执法队员被摆摊的老年人团团围住，执法人员担心人群聚集，容易造成老年人摔倒，最终求助警方，才得以脱身。

　　“被围攻推搡”顿时引起共鸣，但斗门中队中队长陈琳说：“其实被恐吓谩骂也很多。”去年9月，陈琳在整治流动摊贩时，一名外地女摊主采取撞头的方式自残。他及时制止对方，并劝说对方离开。然而，前段时间，女摊主的丈夫三番五次来到陈琳的办公室，说他妻子去世了，原因跟上次自残有关，要求陈琳承担责任。“你不处理好，我跟你没完。”虽然陈琳并不惧怕，但对方一次次语言恐吓，让他心里的疙瘩难以消除。

　　灵芝中队中队长王华明补充道：“威胁恐吓的话很多，我听得最多的一句是‘我牢里刚出来，你不要把我逼急了’。还有的拿出刀子，向我们执法人员挥舞。”

　　不过，中队长们说，“委屈事”中最憋屈的要数暴力抗法，有执法人员还因此受伤。今年38岁的吴利达是斗门中队一名执法人员。今年6月，他在整治马路市场时，一名外地摊贩以为要扣车，于是发动车辆将其撞倒在地，导致吴利达全身多处擦伤。该摊贩被判刑一年一个月，并赔偿吴利达损失2.5万余元。

　　“我从事城管工作七八年，头一次遇到这么严重的暴力抗法。每次想起被撞的过程，身体不由自主地会颤抖,但是我并不害怕，也不后悔选择这份职业。”吴利达说。

　　有机会帮市民解难挺开心

　　“遭遇‘委屈事’，让人心里很憋屈，但城市执法工作，也让我们有机会做点有意义、正能量的事情。”中队长们话锋一转，采访现场顿时欢快起来。言语中，他们将拾金不昧、抢险救灾等和盘托出。

　　“跟投诉人交上朋友，你们想不到吧。”沈剑打开话匣子。去年，东浦中队执法人员梁明华得知江南明珠苑小区有流浪狗，但每次赶到后一无所获。起初，投诉人还责怪城管办事不靠谱。梁明华主动加了投诉人的微信，提醒对方发现流浪狗后及时告诉他。之后，流浪狗很快被梁明华抓获。事后，投诉人多次发红包向梁明华表示感谢，但都被他拒收。“你做我的外甥吧！”微信里，投诉人发来的文字，让梁明华会心一笑。

　　这时，王华明递给记者一叠材料，上面记录了一桩又一桩助人为乐的好事。一路人血糖偏低摔倒后，执法人员拨打120，再泡上一杯红糖水急救；捡到包裹后，执法人员原地等待一个多小时等等。“执法人员从早到晚在路上巡查，会遇到形形色色的人和事，如捡到遗失物，会主动联系失主；遇到路人有难，伸出援手。帮助他人，我们也很快乐。”王华明说。

　　“拾金不昧的精神值得肯定，抢险救援更值得敬佩，毕竟这考验着我们执法人员面对突发险情时的心理素质和救援技能。”迪荡中队中队长季锋说。去年2月5日，一辆白色的轿车冲破护栏，连车带人翻进河道。迪荡中队执法人员金晓虎路过此地，跳入河里救人，他凭着自身超强的游泳技能，与随后赶来的消防救援人员一起，将被困车内的车主救上岸。金晓虎事后一声不吭离开现场。

　　采访最后，中队长们说，随着城市文明建设不断推进，如今市民的文明素质越来越高，对城管执法工作给予了越来越多的理解和支持。总体而言，“委屈事”越来越少。穿上城管这身制服，再多的委屈也能扛得住，毕竟能为城市管理尽力，得到群众的信任，这是职业带来的巨大成就感。

　　城管执法工作任务有点重

　　记者从越城区综合行政执法大队了解到，随着城市区域不断变化，城管执法队伍逐年扩大。截至目前，该大队共有执法队员192人，辅助执法人员391人，他们按照属地原则以及相关职能，为便于快速、准确开展执法，设置了直属中队、犬类管理中队和属地中队，这些队员日夜奋战在一线，为城市管理忙碌着。

　　该大队有关人士说，城管执法工作任务很重，包括15个领域22个方面共395项事项的行政处罚及与之相关的行政强制、行政监督检查职权。从大方面看，包括市容环境、市政公用、城乡规划、城市绿化等领域；从具体小事项看，包括占道经营、人行道违停、违法建筑等，十分繁杂，是最常见、最高频的执法事项，均跟老百姓生活密切相关。

　　在执法过程中，因触动了执法对象的直接利益，难以得到执法对象的理解，毕竟动了执法对象的“奶酪”；还有执法对象相对弱势，不明真相的群众不分青红皂白，以怜悯之心“挺身而出”，甚至利用自媒体扩大声势，博取社会同情和关注。此外，当前一些地方出现城管执法人员暴力执法的现象，导致社会大众对城管执法人员存在偏见，进而出现恐吓谩骂、围攻推搡、暴力抗法等情况的发生。这些都是执法人员遭遇“委屈事”的原因。

　　其实，城管执法的一举一动，事关城市管理水平和城市形象。对此，越城区综合行政执法大队出台一系列规定，规范执法行为，做到文明执法。如执法精神要求特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献；执法“五大禁令”里，严禁执法中态度粗暴、殴打和谩骂他人等。

　　对执法过程存在的暴力执法、不作为等行为，越城区综合行政执法大队已建立了相应的规章制度和举报渠道，一旦查实将严肃处理，绝不护短。

　　多些良性互动

　　城市更加美好

　　市委党校公共管理与法学教研室副教授赵海丽说，在城市化进程不断加快的今天，城市发展离不开城市管理。随着我省行政事项的调整，城市管理执法任务重、执法人员压力大，不言而喻。然而，因国内一些地方出现城管暴力执法事件，经舆论公开后，造成老百姓对城管执法队伍产生某种偏见，使得城市管理行政执法难度加大。

　　这些年来，作为全国文明城市的绍兴，不断完善法律法规建设，法治建设在国内领先。城市管理行政执法部门为法治绍兴建设、平安绍兴建设也发挥了重要作用，执法行为越来越规范，执法方式不断创新，执法为民思想得到体现。近年来，我市未发生暴力执法的恶性事件，但偶尔出现城管执法被质疑的个案，经过舆论正确引导后，真相得以大白，误会得以消除。

　　这些个案的发生，提醒着执法部门，在绍兴迎来了融入大湾区的背景下，如何更好地推进城市管理执法工作关系到民生，关系到城市形象，关系到绍兴大发展。

　　对此，赵海丽建议：作为城管执法主体，必须做好严格规范公正文明执法，多些柔性执法，多些事先宣传劝导教育，多些数字化监管。作为文明城市的市民，要自觉遵守城市管理法律法规，全民守法是法治社会的重要表现。面对城管执法，多些理性思考，少些人云亦云，更不应该编造信息在自媒体上渲染。城市管理行政执法者和市民要形成良性互动。城管执法者要处处体现执法为民，多为相对人考虑，执法中遵循好比例原则、信赖保护原则等。

　　只有城市管理行政执法者和市民相互信任，充分沟通，城管执法才能更顺畅，城市才会更美好。