错误指定监视居住，受害人能否申请国家赔偿？

【案情简介】

2019年3月，衡阳某市民盛某因某公司因征地补偿发生纠纷，被当地公安机关以涉嫌敲诈勒索罪立案侦查，并被采取指定监视居住强制措施。2019年9月份，后因“公安机关撤回起诉”被检察机关决定予以解除指定监视居住。

关押了6个多月的盛某就此向当地某些部门邮寄了控告材料，要求追责，但是收效甚微。今天他向笔者咨询，就司法机关错误指定监视居住，对其造成了损害，能不能申请国家赔偿？

【法律解析】

从咨询人提供案情及材料分析来看，当地司法机关作出的指定监视居住决定，确有不妥之处。根据刑诉法，对犯罪嫌疑人采取监视居住这种强制措施，要么符合逮捕条件但有5种特殊情形不能羁押，要么就是符合取保候审条件但不能提供保证金或保人，还有就是被取保候审的人违反有关规定。湖南君杰律师事务所许小军律师解析说，法律还有规定可以指定居所监视居住的三种犯罪是“涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪”。那么上述案件盛某涉嫌的是敲诈勒索罪，并不在上述三种犯罪之内，就算可以监视居住，也不至于非得指定居所监视居住。

另根据刑诉法规定，“监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行”，“无固定住处的，可以在指定的居所执行”。本案就算在住处执行也不会妨碍侦查，指定居所监视居住完全没有必要。况且，指定居所监视居住，还须“经上一级人民检察院或者公安机关批准”，当地司法机关有没有履行请示上级的手续，从咨询人提供的材料来看无法得知。

可见，上述案件中对盛某采取指定监视居住确有错误或者不妥之处，但是盛某能不能就此申请国赔偿还得另当别论。许小军律师解释说，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，刑事赔偿范围中关于侵犯人身自由权的赔偿包括下列情形：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的。(四)刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；(五)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。据此，国家赔偿中的侵犯人身自由权是指发生公民被羁押的情形。而指定监视居住公民的人身自由虽受到一定限制，但实际上不是法律意义上的羁押，故不属于《国家赔偿法》规定的侵犯公民人身自由权的情形，国家不承担赔偿责任。

综上所述，盛某不能以对其错误指定监视居住为由提出的赔偿申请，不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。（文／湖南君杰律师事务所许小军）