绍兴市政协第25场交通便民“一件事”，请你来协商·有事好商量”活动纪实

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    发生轻微交通事故，一边等交警责任认定，一边等保险公司人员到场理赔，不仅浪费事故双方大量时间和精力，在高峰时段更是极易引发交通拥堵。如何借力数字化改革，实现事故当事人对轻微物损交通事故的自撤、自处？今年，我市将交通便民“一件事”集成改革列为市政府十大民生实事之一，重点建设交通事故便捷服务平台，实现轻微交通事故处理当事人自撤率90％以上、自处率50%以上。 

    为了更好推动这项民生实事落细落实，近日，市政协在柯桥区交警大队举行第25场“请你来协商·有事好商量”活动，部分政协委员与市公安局交通管理局、绍兴银保监分局、人保财险绍兴市分公司等部门和单位负责人面对面交流，围绕“交通便民一件事集成改革”这一主题，积极建言献策。

    轻微事故，自处率如何提升？

    为了帮助当事人更便捷地处理轻微物损交通事故，早在2018年6月，我市交警部门就已联合人保财险绍兴市分公司成立警保联勤队。警保联勤队员现场协助事故当事人使用交管12123App快速处理轻微物损交通事故，在线自行协商或认定，帮助当事人快速处理事故，尽快撤离现场。然而，委员们关注到，两年多来，交通事故快撤、快处、快赔占比虽有提升，但依然有很大的再提升空间。

    “从今年2月份的数据来看，全市发生的轻微事故中，当事人自处率还不到三成。发生事故后，大部分人还是选择滞留在现场，往往会给道路添堵。”市政协委员马高祥说。

    数据显示，道路上的交通警情中，有50%是轻微事故警情。也就是说，近一半的事故都是可以通过自行协商处理或简易程序处理的。那么，为什么还有这么多人依然不愿撤离现场，非要等交警来处理呢？在市政协委员金爱琴看来，主要有两个原因。“一方面是目前宣传还不到位，很多人不知道如何自行快速处理；更重要的是，心存顾虑，担心自行处理后会影响责任认定、赔付等后续处理。”

    柯桥区交警大队大队长郭晓刚说，目前，交警部门已将轻微物损交通事故快速处理的流程制作成通俗易懂的短视频，通过多媒体平台、安全教育学校等多途径、多方式加大力度宣传，提升驾驶员知晓率。至于当事人的顾虑，郭晓刚表示，目前交警部门已安排专人、专岗来做好服务保障工作，事故当事人尽可放心处理，确实对事故事实成因争议较大的，交警部门会第一时间安排警力解决争议。

    “下一步，我们将全方位开展常态化宣传，普及轻微物损交通事故自拍、自撤、自处的处置常识，通过现场引导、远程帮助等方式，不断提升群众自处比例。”绍兴市公安局交通管理局局长邵凯平说。

    保险理赔，互信如何建立？

    轻微物损交通事故处理的便民服务“一件事”集成改革，核心在于事故定性和理赔。有政协委员注意到，警保联勤机制建立后，只有人保财险、平安产险、太平洋产险三大保险公司参与，还有20多家保险公司没有参与进来，保险公司之间还没有建立起一套完善的理赔互信机制。“缺乏理赔互信的警保联勤机制是不完善的。”市政协委员吴琼明说。

    市政协委员陈军也赞同吴琼明的说法。“这当中有一个客观存在的问题：各家保险公司的理赔流程、定损价格不统一，客户资源不愿共享。改革破难，首先就要破除这中间的层层壁垒，才能真正体现改革成效。”陈军说。　　

    绍兴银保监分局副局长潘湖滨说，保险和银行贷款一样，每家保险公司都有自己的查勘流程、定损标准及赔付额度，要想全面统一难度非常大。另外，不少保险公司设立在绍兴的分公司，权限不高，较大力度的改革措施须报总部审批，也给这项改革工作带来了不小的难度。“我们会全力推动各家保险公司积极向上争取，推动各保险公司间的理赔互信制度尽早建立起来，推动一定金额内的理赔额度实现所有保险公司互信共认。”潘湖滨说。

    人保财险绍兴市分公司是我市第一家与交警部门合作、成立警保联勤队伍的保险公司，该项目也被评为2019年度绍兴市金融创新项目。人保财险绍兴市分公司总经理孔晓岚说，近三年来，人保财险绍兴市分公司投入大量人力、物力，配合交警部门开展事故快处，为深化交通事故处理一件事改革奠定了扎实的基础，特别是“责任互信”方面，行业内已基本认可，接下去在“损失互信”方面，可以在一些损失金额较小、发生在高峰时段的轻微交通事故先行先试，再逐步扩大适用范围，助力交通事故处理的一件事集成改革。

    在线处理，模块如何完善？

    全面推进数字化改革是今年我省一项重点工作。如何借数字化改革的东风助力交通便民服务“一件事”集成改革，也成为政协委员们热议的焦点。市政协委员赵森林来自科技界别，在他看来，现有用手机软件进行事故快速处理，程序太过复杂。“打开交管12123App，找事故快速处理这个功能模块就要找好久，然后还要选对角度，对车辆进行拍照、上传。这对于一些年纪较大的驾驶员而言，操作太过复杂。”赵森林建议，正在建设中的交通事故便捷服务平台应简化操作流程，加入更多人性化设计，让每个年龄段的市民都能便捷操作。

    市政协委员金爱琴也有同感。“交管12123App事故处理模块功能单一，缺乏后续理赔的便捷服务，群众体验感较差，用户契合度不高。建议完善在线处理功能，比如加快在线事故认定、理赔认定等模块的开发。”金爱琴说。

    邵凯平表示，交管12123App是全国通用的交管服务软件，绍兴只能在此基础上，借助数字化改革，拓展绍兴特色化模块。

    那么，在数字化改革过程中，绍兴将如何提升便民度？邵凯平谈道：“我们想把出警模式设置成‘滴滴式’，事故当事人可以通过手机平台查看警力位置及到达现场时间、距离等信息。通过线上线下相结合的方式，实现在线定责，引导事故当事人自行处理交通事故。”邵凯平说，交管12123App的绍兴本地模块力争在今年上半年构建成型，尽快投入使用，力争实现轻微交通事故处理当事人自撤率90％以上、自处率50%以上的目标。

    “我们将与银保监分局、保险协会和各家保险公司一起凝心聚力、攻坚克难，着力打破110接处警、交管12123、保险理赔等平台的数据壁垒，实现轻微物损交通事故现场快撤、责任快定、损失快赔‘一条龙’处置，将这项民生实事办实、办好。”邵凯平说。