因地制宜 前仆后继 多措并举 帮扶在根子上

因地制宜 前仆后继 多措并举 帮扶在根子上
---湖北省生态环境厅驻利川市长乐村工作队持续扶贫结硕果
(中国环境监察网湖北恩施讯 胡丹 陈宏)2020年初，从湖北省恩施州利川市传来好消息，利川市长乐村顺利通过省、州、市三级验收考核，同时通过国家脱贫抽查、普查，全村342户贫困户1168人全部脱贫，捷报传来标志着脱贫摘帽工作取得阶段性胜利。
长乐村地处利川市南坪乡东南角，辖24个村民小组，全村共1025户4050人，其中建档立卡贫困户346户1168人，留存贫困户20户61人。全村五保户（即分散供养户）21户，21人。村域大，贫困人口多，属于革命老区的贫困村之一，贫困人口比重大，是省级重点贫困村，放在以住这样的村是很难集体脱贫的，相当于发生了蝶变。9月10日，中国环境监察记者奔赴这个大山里的贫困村，探寻长乐村的独特的脱贫之路。
蝶变之路
“湖北省生态环境厅扶贫工作队来了，我们村里的路更加畅通了，夜晚变得更亮了，环境变得更美了，集体经济变得更多了，孩子们脸上的笑容更多了，村民对生活更加积极了。湖北省生态环境厅驻农村工作队（以下简称“工作队”）队长黄贵全如今走在长乐村的田间地头，乡亲们总是热情地过来打招呼，把他当成村里的一员，内心有一种亲切又踏实的感觉。
湖北省生态环境厅驻村工作队自2016年驻村帮扶利川市南坪乡长乐村以来，认真贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚系列决策部署，紧扣“两不愁三保障”的总目标，突出驻村脱贫这个重点，稳步推进脱贫摘帽工作，在厅党组、各级政府和相关部门的支持帮助下，在长乐村干部群众的共同努力下，长乐村脱贫攻坚工作取得阶段性成效，实现蝶变。
领导重视是打好脱贫攻坚战的关键
湖北省生态环境厅党组一直以来高度重视打好脱贫攻坚战。全国人大代表、省生态环境厅党组书记、厅长吕文艳先后两次带队到长乐村进行扶贫工作调研，并主持召开定点帮扶利川市联席会议，详细了解脱贫工作重点难点，想方设法解决扶贫工作中存在的困难。
吕文艳强调，省生态环境厅要按照中央、省委省政府的要求，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，一如既往地做好对利川市的帮扶工作。
厅党组成员彭良斌、李国斌、郭新明、周水华、万丽华，生态环境督察专员徐松、周智勇、蒋茂芳等同志先后多次来到长乐村对扶贫工作进行调研，为脱贫攻坚之路指引方向，为扶贫工作出谋划策、排忧解难。
在厅党组的带领和组织下，厅系统30个党支部和长乐村30户贫困家庭形成一对一帮扶，各党支部了解对口贫困户的实际困难共谋出路，共谋脱贫之策，鼓励贫困家庭树立脱贫致富信心。“省厅对我们是真心帮扶，感谢这些懂扶贫，会帮扶，作风硬的扶贫干部。”恩施州生态环境局利川市分局局长张定柏说。
加强基层党组织建设凝聚党心民心
长乐村村域大，贫困人口多，比例高。身为村党总支第一书记的黄贵全，充分发挥工作队基层党支部战斗堡垒作用，加强党建引领扶贫。
“我们制定完善了各项工作制度，突出抓好支部主题党日活动，还积极发挥在家老党员、老干部的‘三员’作用（政策的宣传员、人居环境的监督员、脱贫攻坚的战斗员）。”黄贵全介绍。
“现在党的政策这么好，我们不把自己的生活搞好怎么行？” 村民王奇新已经80高龄，作为老党员，他积极参与人居环境整治，每日认真清扫自己房屋内外卫生，还帮助残疾人家里做好室内外卫生。工作队通过抓好党建工作，使村内涌现大批党员模范榜样。
在黄贵全的带领下，工作队实行包组包户、结对帮扶，进一步增强党同人民群众的血肉联系，提高精准率和群众认可度，结合“大走访”工作，扎实开展进组入户走访工作，实实在在解决群众困难。
工作队深入全村24小组，采取“一讲政策、二听民意、三破难题、四顺情绪、五解民怨”的“五步工作法”，持续强化基层党组织政治功能和服务功能，深化感党恩教育，引导党员带动群众抵制“等、靠、要”等消极影响、积极奋发脱贫致富、追求健康文明的生活方式。
工作队坚持从实际出发，保证了走访贫困户任务的完成，与农户面对面沟通交流，宣传党和政府强农惠农、脱贫攻坚各项政策，树立了群众脱贫致富的信心和奋发图强的干劲，也加深了干群感情。
狠抓产业发展 实现家门口就业 力求尽快精准扶贫
打造“果树村”是黄贵全和村委会成员的一个倡议，他经常提醒长乐村脱贫工作队和“尖刀班”的成员们，扶贫不是简单地增加百姓手中的钱，而是改变落后的生产和生活方式、改变贫困户的精神面貌。这一切必须脚踏实地、从一点一滴做起。
果林种植作为一种既能提高农民收入，又能改善农村生态环境的扶贫方式，给长乐村脱贫致富带来了希望。大家根据长乐村实际情况和发展需求,工作队积极推动长乐村生态果园建设，打造“果树村”。 长乐村生态果园原来有几块小而散的小果园，但品种单一，树木老化，只能自产自销当地的劣质春桃，产量低，效益差。
工作队队长黄贵全经过充分的调查与研究，将较为靠近的几块小果园集中，并把其中的180亩林地流转，通过返乡能人、有种植水果经验的牟联胜承包，组建利川市长乐村生态果园，先后引进青花梨、八月桃、江脆李以及冬季桃等有特色的、高产的品种，并注资40万规整田园，在林间随季节变化节奏套种了西瓜与迟玉米，同时散养了2500只鸡，这些鸡可以吃虫、除草、顺带施肥。这让180亩流转土地，挂果率低的现象得到了改善。
9月10日的下午，58岁的贫困户牟联胜从果园里回来。为了保护生态环境减少农药喷洒，防治鸟类的侵袭和病虫的危害，牟联胜要为园子里的果子套上纸袋。打药、除草、施肥、剪枝也是根据时令来劳作的。在搞好人居环境，建设生态文明乡村的同时，也要发展产业，给村民们带来收入。
工作队同时聘用当地25户贫困户以及身体有些不便的村民，平时做些力所能及工作，如护理果树与庄稼，施肥，采收果实等，此项目施行后，目前运转良好，促进了当地25户贫困户及村民增收，同时按约定果园收入的百分之六上交村集体，有效提高村级集体经济收入3万元/年。
花椒产业是工作队在长乐村发展的主导农业产业。去年因为缺水、虫患等原因，造成小部分花椒树枯死。工作队和尖刀班专程赴四川汉元购买花椒苗，并在农技人员的指导下帮助村民进行补栽补种。
新冠疫情开始时，工作队成员、利川环保分局谭登发接到命令，要求他正月初一中午12点必须赶到村部，与村支两委一起办工。谭登发连换洗的衣服都没有带就按时赶到，紧急排查在汉学习与工作的返乡人员以及随友来玩的离汉人员93人，进行居家隔离，封村封组封店，组织物质派送，组建治安队，民兵应急分队，第天给重点人员量体温，排查重点对象。

2020年3月23日，武汉市以外地区离鄂通道管控一解除，黄贵全就立即驱车从老家黄梅赶往长乐村，每天不停地奔波在田间地头和村里农户间，一方面组织村民抗击新冠肺炎疫情，一方面忙着组织群众开展春耕备耕、复工复产活动。同时组织村民捐款捐物，整个利川市获得捐款74万，长乐村总计捐款13万元，可见工作队的组织力度强与村民的积极性之高。

在工作队黄贵全与谭登发等同志的感召下，许多村民也自发地跟进，其中有位阮茂文的村民，是退伍军人，党员，志愿加入志愿队与民兵小分队，每天巡回村里10多个卡口，给卡口人员送瓜果蔬菜，同时捐款一万元，为长乐村捐款最多的个人之一。大家众志成城，终于击退疫情，迎来解封。

为了提高农户种植技能、增加收益，工作队邀请了花椒种植合作社的专家进行现场培训、种植技术理论培训等。工作队还为花椒种植户赠送了花椒栽培管理技术手册、树枝剪刀等工具。

“这些培训很有意义，希望能多举行类似的培训，帮我们如期致富脱贫”，农户热情高涨。为确保田无闲田、人无闲人，工作队发放补栽苗近万株后，又免费向长乐村村民提供4万余株优质汉元贡的椒椒苗。

“此次种苗发放，可为长乐村新增花椒种植面积280亩，长乐村花椒种植总面积将达到千亩规模。”黄贵全说，这为巩固脱贫成果，指引老百姓致富奔康打下了坚实基础。

除了抓好产业发展，工作队还创建就业扶贫工厂与环保超市，为贫困户、易迁户、残疾人就业提供就业岗位40多个。新冠肺炎疫情稳定后，工作队有序组织扶贫车间复产复工。在黄贵全队长的带领下，根据长乐村实际情况和发展需求,还利用各方社会资源，盘活旧的资产，创建就业扶贫工厂与环保超市，为贫困户、易迁户、残疾人就业提供就业岗位40多个。近年来，在工作队的帮助下，利川市南屏乡长乐村发展长期花椒产业720余亩，直接带动223户农户，丰产期村民每亩可获利7000元以上，村集体经济收入可增加30万/年。注资长乐村生态果园项目，直接带动25户贫困户增收，有效提高村级集体经济收入3万元/年。

据黄贵全介绍，“产业脱贫”是南坪乡各集镇乡村的工作重点。在省环境厅的大力支持下，2016年购置了6600只鸡苗并开展技术培训、2018年发展辣椒产业248亩、2019年长乐村生态果园建设、长乐村环保超市建设、长乐村就业扶贫车间、2018-2020年发展花椒1000亩、2020年长乐村苗圃产业园项目、长乐村花椒加工车间项目、大罗村皮蛋加工车间项目。此外，在黄贵全的带领下，根据长乐村实际情况和发展需求,还利用各方社会资源，帮助长乐村民宿发展壮大……通过多元创收，助力村民稳定增收。

教育扶贫，儿童之家让村民人心更顺，花朵舞蹈队让童花更美

2019年6月5日的下午，长乐村百姓广场举办了一次精彩纷呈的文艺汇演。为了提高全民环保意识，打赢污染防治攻坚战，在“世界环境日”的当天，利川市南坪乡人民政府、省生态环境厅驻长乐村工作队，恩施州生态环境局利川分局、长乐村村民委员会、长乐小学等单位准备了不少歌舞节目。

“长乐小学的孩子们和长乐村的大人们，一起看精彩表演、学环保知识。文化长廊和文化墙相继建成，也在潜移默化影响着长乐人的环境卫生意识和习惯。” 长乐村村委会委员占保枝告诉记者。

小手牵大手”的宣传理念，是要让孩子们把课堂上学习到的环境保护理念和知识，回到家后，宣传贯彻给大人们。“孩子们会告诉家长，卫生环保工作做的好的家庭，名字会出现在村委的电子屏上，做的不好的，也会出现在电子屏上。”占保枝说。

9月10日，中午1时许，两个穿着校服的可爱姑娘正在“儿童之家”翻阅读本。她们是10岁的吴书琪和陈倩文是长乐小学五年级的学生。趁着中午下课，来“儿童之家”查看五年级的数学资料。一间宽敞的练功房和两间阅览室，成了孩子们放学最想去的去处。

长乐村第一书记黄贵全指着墙面柜子上的书，“这里的书还比较多，有学习材料，有课外读本，练功服、器材设备也都是省厅的干部领导发动起来，捐献的。孩子们下课了都喜欢往这里跑，唱歌跳舞、背书朗诵填补了孩子们整个疫情期间的空白。”

吴书琪和陈倩文是“花朵舞蹈队”的队员，40多名小队员，疫情期间，上午上完了网课，下午就会开心的聚在“儿童之家”。“我们很想念‘程妈妈’，希望她快点回来。” 吴书琪口中的“程妈妈”说的是教他们诗词歌舞的老师程丽琴。

2019年7月初，妻子程丽琴来到长乐村探望黄贵全，看到村里有不少留守儿童，决定要留下来帮助孩子们。“一个扶贫，一个扶智，真是模范夫妻啊！”“程老师教孩子的舞蹈，真的很专业，小孩学的很带劲，也开心。”“比我们自己带孩子都上心，真是个大好人。”南坪乡副乡长张艳芬告诉记者，这都是村民当着她的面对程老师的夸奖。

因受“爱心妈妈”程丽琴的影响，越来越多的爱心人也陆续加入“扶智”的行列。黄冈市文化宫群众文化副研究员、体育舞国家一级裁判梅洁也主动报名，要教孩子们舞蹈。华师一附中退休的高级英语教师冯辉也告诉程丽琴，一个星期要腾出两节课，教孩子们英语。

在2019年“六·五环境日”的文艺汇演上，长乐村村民吴华林一家被评上了“环境卫生示范户”。吴华林告诉记者，“我女儿吴书琪，很勤奋的，每次放学回来，都要跟我和她妈妈讲，垃圾怎么分类，什么是有害的，什么是可回收利用的，说起来，一板一眼，像个小大人。”

环境扶贫，环保超市交易忙，特色扶贫不忘环保心

“歌一唱起来，大家就知道收垃圾的来了。”长乐村村委会委员黄永超说的是集中收纳村民生活垃圾的垃圾车，门口车顶的音乐一响，村民就从家里拿出垃圾桶往外走。

自2016年，省生态环境厅驻村工作队进驻长乐村以来，前三任队长先后解决了长乐村垃圾倾倒场、集镇垃圾车、环卫工人工资以及村庄亮化等问题。垃圾遍地，杂乱无章成了过去式，如今，整洁干净的街道令人羡慕不已。

据省环境厅派驻利川市南坪乡长乐村第一书记黄贵全介绍，给每户发放垃圾桶，是为了培养村民建立垃圾入桶的生态环境意识。一天下来，垃圾车要沿着村里的24个小组循环走一圈，并且每三天就会把集镇的周围村子覆盖一遍。

离长乐村村委会不到300米的街道边，有一家600多平米的“环保超市”。“环保超市的建立就是鼓励村民们分类收集垃圾，并对接和雇佣一些贫困户，对废品进行分类处理，来兑换物品或钱。” 黄贵全说。

杨云春是环保超市的雇员，负责村民收集废品的称重、登记和兑换工作。杨云春告诉记者，村民拿过来的主要是塑料瓶、废弃的铜铁和纸片子。“大部分人都是兑些吃的、用的生活用品，也可以换钱。”

低保户王世杰一直是个“勤奋”的小伙，家就住在环保超市的对面，他妈妈提到，孩子智力有些缺陷，做不了什么重活，以前一个星期零零散散搜出来的东西可以换个百把块，现在没有这么勤了，因为环境好了，垃圾变少了。

杨云春拿出几个夹层的本子，翻给记者看，“这上面都是做好记录的，什么人，什么时候，收过来的废品值多少钱，兑换物品的价格，兑换了什么，都清清楚楚的，像这种收过来值100元以上的，就会额外奖励5块钱。”

“老人们舍不得扔东西，能卖一点钱就要攒着拿过来兑换。现在还可以给孩子换玩具呢，也是想让孩子们有环保意识。” 黄永超说，每个月农历逢2、5、8的日子，是村里的“赶集日”，村民们会带着自家的菜品副食集中上农贸市场交易，顺手就会把家里屯着的废品带过来。

修建拦污坝、进行厕所革命、改造污水排放管道、加强文化广场的附属设施和绿化建设，在南坪乡副乡长张艳芬看来，是厅党组、各级政府和相关部门的支持帮助，让长乐村活出了新模样，村民越来越有活力，对生活更加积极，邻里之间也更加和睦了。

工厂扶贫：大山里首次浮现电机的身影，村民们初见现代工业文明

9月10日中午，利川市南坪乡长乐村扶贫工厂的车间里，6个散落在厂房不同角落的工人，正在为一批出厂的运动鞋做裁绸、针车和成型工作。

30岁的杨雕，勾着背，坐在一台老式的鞋子拉帮机前，手脚并用。不同鞋码的白色内衬，要按照尺寸大小，根据车线边距，在针车的针口处“跑”上一圈，确保缝合鞋帮与中底的线对齐钩准，才算车好一个帮面。

“我脚39码，我们做鞋子的，要先试版，舒不舒服，心里才有底。”杨雕向记者指了指自己脚上穿的鞋。

这双白底黑面的运动鞋是凯凌鞋厂今年第六批次生产主打的款型。38到43的鞋码，共960双鞋子的产量规划，只是杨雕结合目前行情，暂时做出的一个销售打算。作为凯凌鞋厂厂长，他表露出了不安。

辗转在温州不同鞋厂且从事做鞋12年的经历，摸过无数鞋没有什么值得他可说的，但重要的是他穿过不少双他自己亲手做的鞋。这不仅让杨雕带回了鞋厂流水线的基本操作技巧和管理流程，也让他带回了创业求变的信心与勇气。

在省环境厅的支持下，投放50万元的资金用于厂房装修和购置机器设备，让这间占地1200平方米的厂房，带动了长乐村安置易迁户、贫困户、残疾人等50多人就业，每年也为村集体带来了2万元的分红。而如今，凯凌鞋厂也从鞋面加工发展到成品销售。

“积极响应号召，建设家乡，扶贫致富是件了不起的事，不是省厅领导们的支持，厂子也办不起来。”杨雕说。

因受疫情影响，上半年外贸的订单缩了水，产量和销路打不开，厂里的工人一度也卸了气。后来，村委会积极帮忙，托人找路子，让上半年收获了近15万的销售额，其中8万作为工资开销发给了鞋厂里的工人。

40岁的杨梦琼是两个正在读初中孩子的母亲，从林场村异地安置到长乐村后，住进了新房。天生残疾、腿脚不便是自己难言之隐的一个痛点。个子不高的她，坐在高脚塑料凳上，给桌面的60双鞋面穿鞋带。

修边、装海绵、打穿、穿鞋带是她作为“手工”这个岗位的基本业务。早上8点到晚上6点，她会根据整体的进程来自由分配要做什么。“这个不累，赶货的时候会忙些，但我住的近，就在下面的安置房里，很方便。” 贫困户杨梦琼告诉记者，单子多的话，一个月下来也有两到三千的工资。

杨梦琼的丈夫在离利川不远的重庆做装卸工，两个人的工资供孩子读书，给老人养老，相比以前，手头宽裕了不少。

“我脚不好，但我有手有脚，多亏省环境厅和村干部们对我的帮扶与关爱。在家门口上个班，补贴家用，照顾老人孩子，我很满足。” 杨梦琼说。

消费扶贫，扩大内需更暖心

利川市长乐村盛产生态大米、土鸡、土鸭、土猪、蜂蜜、豆皮、大豆、小鱼仔、土豆粉和水果等20多种特色农产品。省环保厅的内部职工每年购买长乐村价值500元的农产品，在七一节给老党员每人送200元的物资，八一节看望村里的退役军人，还定期或不定期地来购买当地的农产品，助力长乐村的农产品外销。

利川市环保分局也是类似，定期或不定期地来购买当地的农产品，2020年9月11日，他们又组织内部职工与亲友来长乐村赶集。利川市环保分局是本次扶贫活动的重要助力，他们抽调29名职工每人负责两户包干58户，工作队成员谭登发包了一个组10户，长驻村里，了解扶贫对象的基本情况，帮助她们解决实际困难。按职工的收入情况，每年分别购买100元到300元的特色农产品，平时也定期或不定期地组织内部职工与亲友来长乐来购买当地的农产品。

在问到长乐村是否有其他地方都存在的脱贫后，因为种种原因又导致返贫的事例？工作队分析说，其他地方最常见的因病返贫，这边想好了对策，利川市南坪乡副乡长张艳芬解释说，我们长乐村也有个“985”计划：平常治疗报销百分之九十，重症报销百分之八十，如果医疗费过高，个人承担的部分超过五千元的部分由集体负担，这样确保治疗的村民每次的医疗费用在五千元以下，这是一个家庭能基本承受的范围，故而不会因病返贫。如果发生其他自然灾害，集体也能应对。

按利川市委、市政府及南坪乡党委的要求，省环保厅采取“一拖二”扶贫方式，重点帮扶南坪乡长乐村，附带帮扶大罗村、一把村。除了长乐村之外，大罗村、一把村也获得了阶段性进展。

在利川市长乐村采访期间，记者还了解到，儿童之家和花朵舞蹈队主要创建人程丽琴是黄贵全妻子，典型的夫唱妇随，夫妻档扶贫。现在最年轻的扶贫队队员皮志鹏是接过父亲的扶贫棒而来的，是父子兵扶贫......在这中间，还有很多故事，正是因为省环保厅工作队数年的夫妻档与父子兵前后四任队长接力扶贫，加上领导的正确决策，因地制宜，前仆后继，多措并举，久久为功，湖北省生态环境厅驻利川市长乐村扶贫工作，终于结出丰硕的成果。（完）