员工捐款属自愿 用人单位强制属违法

【编者按】

面对当前新型冠状病毒的严峻防控，社会各界纷纷捐款捐物，大家万众一心，众志成城，共克时艰。然而笔者，收到诸多基层员工的法律咨询，单位强迫员工捐款合法吗？该不该进行回复呢？如果这个非常时期回复，肯定会遭到某些网友的骂声；如果不回复，又会让本来缺乏法律知识的基层百姓更加无助之至，从而反感、厌恶社会。思考许久，笔者认为，一方有难，八方支援本是好事，但在依法治国的法治时代一切的行为均应该依法依规进行，且不可鲁莽行事。作为一名法律人，有责任有义务对此进行普法宣传。

【咨询内容剪辑】

▇您好！许律师，我是衡阳市某企业单位的员工。近期，疫情防控形势下我单位通过钉钉发布，要求每一个员工都要进行捐款，最低不能低于50元，不捐者，从工资中扣除最低捐款数额；去年的扶贫攻坚，单位也发文要求员工每一个必须购买扶贫的农产品，在困难面前，讲奉献，讲团结，讲责任，这本没有错，但是爱心应该是出于自愿，如果加上行政命令，就难免有点让人不舒服了。请问单位的行为合法吗？

▇许律师，我单位近期组织捐款，要求每一个干部员工都要进行捐款，员工不低于50元，管理干部不低于200元。管理人员都纷纷进行了捐款，但基层员工多数都是对捐款不太热心、不情愿，不是因为没有爱心，而是觉得既然是捐款应该是自愿原则，不是强制性的，我们也有房贷、车贷要还，还有老人、小孩要养，单位还设定最低捐款数额很让人不爽，我们的血汗钱捐了，让领导脸上长光彩，这完全让捐款变了味。请问您，单位的行为合法吗？

【律师解析】

在国家，集体或者个人遇到紧急或其他情况的时候有关单位可以组织捐款捐物，进行救助，但是一切捐都只能在自愿的前提下进行，任何人不得强制捐与不捐或捐多少，任何强制的行为的违法。湖南君杰律师事务所许小军律师解析说，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第一章总则中第四条和第六条的规定，捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动；捐赠应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。因此，强制捐款，既不合法，也不合理，更不合情。

一些单位临时工、派遣工、外包工，干活多工资低，福利少，单位不关心、不说什么，可一到捐款，倒是一视同仁了。帮扶弱者爱心捐款等行为值得提倡，但不能让这传统美德变成了道德绑架。攻坚扶贫、慈善捐款应依法进行，别让强制捐款让员工降低了对单位的印象，不应该打着扶持一部分人的光明旗号去压榨另一部分人。

最后，笔者认为，扶贫也好，捐款也罢，必须要出自于员工个人的自愿，单位不能在没有任何法律依据的情况下去处分、去限制员工的合法权利，因为这不是法律强制规定的义务。根据《中华人民共和国慈善法》第三十二条规定，开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。 同时，该法第一百零一条还明确了法律责任，向单位或者个人摊派或者变相摊派的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动； 对违法募集的财产，责令退还捐赠人。 显然，法律不但不允许强制捐款，还规定了对强制捐款的处理措施。（文/湖南君杰律师事务所许小军）