清水河县半山腰潜藏煤场 污染环境毁林毁地 幕后异议多

    环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。

    “能源枯竭、温室效应 ”更是当前人类生存面临的两个重大问题。为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展，1972年联合国人类环境会议以后，“环境保护”便成为一种专业术语。世界卫生组织和联合国环境组织发表的一份报告说：“空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”

    如果人类生活在污染十分严重的空气里，那就将在几分钟内全部死亡。工业文明和城市发展，在为人类创造巨大财富的同时，也把数十亿吨计的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈却成了空中垃圾库和毒气库。因此，大气中的有害气体和污染物达到一定浓度时，就会对人类和环境带来巨大灾难。

    对我国到2050年要建成“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国，无论是“美好生活”还是“美丽目标”，都让人想到环境及生态建设，而包括清除各种污染在内的环境治理已是人民群众最突出的需要之一。

    习近平总书记曾在十九大报告中指出：“中国特色社会主义新时代的社会主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要着力解决突出环境问题”，“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，积极参与全球环境治理，落实减排承诺”。

    近年来，雾霾天气在我国的频繁出现，空气质量问题已引起了全社会的高度关注。国家相关部门为了治理环境污染不断出台了不少法律法规用以彻底抵制，并对涉嫌“污染”违法行为的负责人均进行了严肃的处理。

    然而，新“环保法”的隆重出台，2017年国家“大气十条”的终期考评年，“铁腕治污”、“坚决打好蓝天保卫战”却并没有阻挡住部分地区“面子工程”、“政绩工程”严重的违法违纪现象。

    在部分地区，政府的“三令五申”俨然一张废纸，政策不落实、制度不执行，无视国家利益、无视社会利益、无视人民群众利益;在社会主义法制社会旗帜下顶风而为，为图私利、不惜冒犯法律，“光明正大”地“巧设名目”、“肆无忌惮”地“排放污染”的行为反而愈演愈烈。

而相关监管部门的零(零作为)、容(要包容)、忍(需忍耐)的“大度风范”与被监管对象“和谐共进”的着调更是无时不刻的折射着当地政府公权力的腐化。

    地处内蒙古西北部的清水河县在此便表现的淋漓尽致。尽管“清水河县人民政府网”中“位于呼和浩特市最南端，地处“蒙、晋”两省区交界，享有‘全国绿化模范县’、‘全国电子商务示范县’荣誉称号，2016年被纳入‘国家重点生态功能区’，有老牛湾4A级旅游区、国家地质公园、城关镇全国特色景观旅游名镇。”。

    位于经度111.41，纬度40.03的S103省道旁内蒙古呼和浩特市清水河县喇嘛湾大桥东喇嘛湾镇榆树湾村南，在一无名加油站对面，远远望去，半山腰中有一个无名无任何标识的煤场。可以清楚地看到，煤场里储放着庞大的煤堆。

    但是，煤场四围并没有任何“防风抑尘”等围挡设施;场区内除了些许象征性的绿纱网之外，无任何苫盖、喷淋等防尘降尘措施;无任何“三防”措施。随着索索寒风，粉尘、灰尘在蔚蓝的天空中四处飘荡，弥漫嚣张。整个场区就这样的被尘埃笼罩，令人窒息。

    生产区域内，一堆堆物料毫无遗漏的暴露着，完全无组织排放。生产设备也未安装粉尘收集装置;传送带上也没有加装密闭装置;来往车辆也无冲洗，亦未设置归集、处理生产废水和清洗车辆的废水排水沟及沉淀池系统。生产后的废料在没有采取任何防护措施的情况下就囤积在场外的草地上。

    在场区的大门口，一辆装载机正停放在一边。棕色的厂房、洁净的大路现在已经完全被煤尘荡了个够，通往场区的道路亦完全没有硬化。至于煤场因占地毁了多少植被，结果令人震撼!

    据《煤炭经营监管办法》规定，国家实行煤炭经营资格审查制度。设立煤炭经营企业，应当经过煤炭经营资格审查。一般来说，正规煤场需要以下手续：企业自有储煤场地证明(使用权证)或租赁、联营场地的合同证明(包括场地面积、储煤能力和场地设施);环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明;质检部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明;国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。另外，煤场属仓储堆场用地，归建设用地类，如果农用地转为建设用地，还需办理用地专用审批手续。

    “黑”煤场的生存直接改变了土地性质，破坏了国有土地的规划和使用结构;煤尘以及烟煤流入市场燃烧后排放含硫超标的烟雾同时还给环境带来严重的大气污染;更会引发“私挖滥采”的产生，使国家财富无辜被非法掠夺;也会造成煤矿主的“超量生产”，超负荷的工作量亦让工人的生命及身体健康受到极大的威胁;客观的还冲击了正常的煤炭金融秩序，影响了国家的财政税收。

    粉尘是大气中危害最久、最严重的一种污染物。粉尘污染对人体健康危害很大，细小的粉尘吸入颗粒物可沉积于人的肺细胞上造成“矽肺”，进入血液播及全身，形成呼吸道疾病。哮喘病、支气管炎发病率的逐年不断快速提高就是粉尘污染加剧的一个典型表现。而且过多的粉尘容易滋生病菌病毒对身体健康亦极为不利，对于皮肤健康更会有极大的危害。同时，粉尘污染还会影响到植物的光合作用，甚至直接导致蔬菜减收、农作物减产等。

    此外，由于飘尘比表面积大，具有较强的吸附能力，是携带和传染病菌的媒介。有时粉尘还可作为催化剂，从而生成新的有害物质，被人们称之为“散布癌症的种子”。

    加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。中共中央在“关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知”中明确提出，制定违背科学发展行为责任追究办法，对损害群众利益造成恶劣影响的，造成生态严重破坏的，要实行责任追究!

    2015年8月，中组部发布《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》其中提到生态环境损害责任追究“党政同责”。2017年2月6日，环保部与公安部以及最高人民检察院共同制定的《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，对三部门在依法惩治环境犯罪行为时如何进行案件移送、如何配合等均作出了详细规定。《办法》提出，公安"110"报警平台也可受理环保举报，同时对于环保部门移送的案件,公安部门也应在3日内作出是否立案的决定。此举意味着，三部门联合挂牌督办环境违法案件或将常态化。

    最高法和最高检针对环境污染问题也出台了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中第四条规定：实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情从重处罚: (二)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的; (四)在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。

    环境保护部也曾下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》，要求各级环保部门在检查中做到“三不”、“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。

    十八大以来，中国的生态环境治理走上了标本兼治的快速路。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台，新修订的《环境保护法》颁布施行，《“十三五”生态环境保护规划》《控制污染物排放许可制实施方案》等接连发布，围绕生态环保展开的执法越来越严格。

    2016年1月4日，由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相，成为生态文明建设的重要推手。

    2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》：其中一条就是“在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。”

    但是，在内蒙古清水河县，不该发生的事实还是依然发生了!究其内幕，是谁造就一切，又该谁承担相关法律责任?希望相关部门予以重视!