绍兴市委、市政府联合印发《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划》

　　杭绍甬一体化发展又传来好消息。日前，绍兴市委、市政府联合印发《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018-2020）》（以下简称“行动计划”）。

　　加快布局城际轨道交通、优化公共服务同城化、加快构建一体化现代产业体系……杭绍甬三城正以“大湾区大花园大通道大都市区”建设为契机，向更高质量的一体化发展加速前进。

　　杭绍甬一体化绍兴先行

　　绍兴是杭州湾经济区的重要支点城市，是杭绍甬一体化的枢纽城市。在浙江大湾区建设的背景下，面临杭绍甬一体化发展的新机遇与新使命，绍兴正抢抓战略机遇，加速推进现代化强市建设。

　　一体化发展，交通先行。今年来，围绕省委省政府“聚焦杭州宁波一体化发展，促进杭绍甬发展”的战略部署，绍兴积极谋划实施了众多交通重大工程。

　　正在建设中的杭绍城际轨道交通，将与杭州地铁5号线、绍兴轨道交通1号线相连；都市圈市民殷切期盼的杭绍台铁路二期工程、杭绍城际铁路、金甬铁路等对外连接项目都在持续推进；铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程项目也在有条不紊地进行中，以后只要10分钟，绍兴北站就能直达萧山机场。

　　除此之外，绍兴市委、市政府还多次开展研讨会、调研会部署绍兴“行动计划”，全力促成杭绍同城，接沪连甬，助力绍兴进一步融入杭甬一体化。

　　随着这个被众多专家、学者看作是绍兴今后3年一体化发展的“操作指南”的出炉，杭绍甬一体化发展中绍兴的“任务书”、“时间表”和“路线图”进一步明确。

　　“行动计划”把焦点放在交通、产业等重点领域和关键项目，进一步提出了综合交通网络化、公共服务同城化、产业平台协同化、城市发展融合化四大行动，以及36项重点工作。

　　“行动计划”还为今后3年的杭绍甬一体化发展定下了目标——到2020年，基本实现杭绍甬规划共绘、设施共联、产业共兴、环境共造、机会共享、机制共创，逐步建立一体化的现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系，实现人才、技术、信息等高效流动，形成同城化、一体化发展新格局。

　　作为连接杭甬的桥梁，绍兴这座千年古城正张开双臂热情拥抱“大湾区时代”。按照“行动计划”的设想，3年后的杭绍甬三城，通过铁路、公路、港口等交通设施的连接，“一小时交通圈”初步形成；三地经济互动加快，绍兴面向杭州、宁波的引才引智引技力度持续加大；公共资源和服务的共建共享，让三地居民待遇无差别的获得感日益强烈。

　　错位竞争承接两城优势

　　在杭甬一体化发展中，始终绕不开的一座城市便是绍兴。

　　地理位置上，位于杭州和宁波两座大城中间，绍兴既是一座桥梁，一手牵着杭州，一手牵着宁波，同时也是杭绍甬一体化中重要的组成部分。

　　在杭甬一体化，乃至整个大湾区发展中，杭州和宁波有着明确的分工。浙江省工业和信息化研究院院长兰建平在接受本报记者采访时表示，回顾改革开放40年，杭州跟宁波在工业、制造业上有明显差别，两座城市在工业表现上一“精”一“大”、一“软”一“硬”。如何“软硬”结合，唱好“双城记”，这对整个杭州湾经济区的发展来说至关重要。

　　眼下，如何利用自身优势承接杭州和宁波两座大城的溢出优势，与杭甬合唱一体化的“三城记”，融入长三角城市群大发展，是绍兴发展中亟待解决的问题。

　　浙江省社会科学院区域经济研究专家查志强认为，绍兴要在一体化发展中做好差异化竞争和传统制造业转型升级两大文章。“城市间一体化发展要求各个城市在统一的规划和协调下，各自发挥自身优势，加强优势互补和资源共享，绍兴也不例外。融杭联甬，不是简单地承接杭甬外溢产业，更需要错位竞争，即推进与杭甬之间产业优势互补。换句话说，就是绍兴要找准自身的比较优势资源或产业。”

　　查志强还提到，绍兴的历史、文化等人文资源和纺织、服装制造业都是其传统优势所在，“因此，在与杭甬一体化发展过程中，借力杭州和宁波的优势资源，特别是创新资源，实现自身的传统产业转型升级，绍兴才算是真正打好了杭绍甬一体化这张牌。”

　　在解答杭绍甬一体化如何发展的问题上，绍兴率先交出了一份答卷。“行动计划”制定后，相信未来一系列推动一体化的实质化操作将会逐渐浮出水面。“融杭连甬”之后还要“接沪”，随着新方向的确定，绍兴正朝着更高质量的区域发展迈出新步伐。