多地发布校园欺凌治理方案 专家：这些场所多发

一直以来，学生欺凌是影响广大中小学生健康快乐成长的多发事件和难点问题，学生欺凌预防和处置也是中小学安全工作的薄弱环节和重要内容。2017年5月，中国应急管理学会中小学校园安全专业委员会发布了《中国校园欺凌调查报告》，报告显示，中小学生受欺凌的发生率高达25.80%。

近期，福建、山东、四川、广西、北京等地纷纷出台相关的治理方案，部分地区还公布了中小学校园欺凌防治、举报联系电话。其中，北京市东城区更是明确规定，如发生欺凌事件，各校应在10分钟内口头上报。

一、校园欺凌主要发生在哪些场所？

今年年初，北京市教委发布《关于贯彻落实〈教育部等十一部门加强中小学生欺凌综合治理方案〉的实施方案》，各区教委和学校要结合本区本校实际，研究制定本区本校加强学生欺凌综合治理工作的实施方案，建立综合治理长效机制。经过半年左右的筹备，北京市东城区、海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区、延庆区等各区都建立了由多部门共同组成的防治中小学校欺凌领导小组，来统筹领导和指导本区学生欺凌防治工作，协助各中小学校稳妥处置欺凌事件。许多区还公布了区级的中小学校园欺凌专属的防治、举报联系电话。

中国青年政治学院青少年工作系副教授宋燕慧在接受记者采访时表示，校园欺凌主要发生在偏僻、隐蔽的场所：“偏僻的隐蔽的场所一定是他们施暴的一个重要场所。校园欺凌主要发生的地点就是厕所，就是不可以安监控器的地方，厕所、学生宿舍内部，另外就是上学和放学的路上。欺负这个问题，一般是发生在认识的同伴群体之中的，它有一个很显著的特点，就是双方力量的不对等。这种不对等就是强对弱，或者一个群体对一个个体。”

从目前曝光的校园欺凌事件来看，在厕所的施暴率确实是比较高的。北京延庆的一所中学就曾在厕所发生学生被逼吃粪便的事，后来得到了教育部门和公安部门的联合关注与行动。

在缺乏约束的场所，一起起校园欺凌时有发生，不仅对被欺凌学生本人造成较为严重的心灵和身体的伤害，也让学生家长忧心忡忡：“我的孩子今年9岁，在北京东城的一家小学上学。我会有时候在他放学的路上主动问一问学校里发生的情况，有没有和小朋友打架或者有没有被人欺负。这些年在网络上了解到一些校园暴力的情况。作为家长，虽然这些事件没有发生在自己孩子身上，但听到以后还是会心有余悸，肯定会有担心。”

二、产生校园欺凌的根源究竟在哪儿？

记者调查发现，许多校园欺凌事件的背后，大多存在深深浅浅的家庭问题，而父母不能陪伴子女则成为了共同的原因之一。孩子和家长之间缺乏沟通，缺乏爱的信任，当孩子出现被欺凌或欺凌他人的情况时，都无法和自己最亲近的家人在一起，或者拒绝交流问题。

北京东城的这位学生家长也表示：“我从家长的角度感觉到，一定要多和孩子沟通，多和孩子谈心，主动关心孩子在校园里的情况，孩子发生什么事就会和家里人说。即便孩子真的发生被欺负的事，只要愿意和家里人说，寻求我们做家长的帮助，我想也能避免一些更大的伤害吧！”

中国人民公安大学教授，青少年犯罪心理研究专家李玫瑾也表示，欺凌问题本身反映了家教问题：“校园暴力，这实际上是全世界面临的一个问题。因为青春期，就在小学后期到中学，是孩子暴力行为的一个高发期。这里面我们要防两个问题，一个是自己的孩子不要欺负别人，还有一个是自己的孩子不要被别人欺负。那么自己的孩子不要欺负别人，这是什么，这是一个家教问题，就是我一定要让孩子知道什么情况不能做，你越有力量越不能欺负比你弱的。”

北京市教委要求，各区政府督导室要加强对学生欺凌综合治理工作进行督导检查，对在督导检查中发现的突出问题，要进行督促整改，对拒绝整改和整改不到位的要追究相关人员责任。从具体落实情况看，丰台区明确提出建立学生欺凌防治工作培训考评、问责处理、依法治理长效机制，在教育行政干部、校长、教师培训和考评中增加学生欺凌防治内容，细化培训内容、范围、次数和要求，细化纳入考评内容和标准，细化问责处理规定等。