治理“牛皮癣”小广告应从源头遏制 需多部门联合执法

　污目小广告一直是城市管理的难点，具有治理难度大、反弹快的特点。乱张贴的小广告，不仅破坏市容环境、降低城市品位，而且存在误导市民的隐患。为解决这一难题，市建设局积极探索“牛皮癣”清理新模式，通过市场化运作，由专业公司承担城区主次干道的“牛皮癣”清理任务。同时，市综合行政执法局也积极开展各项整治行动，力争从源头上遏制乱贴乱画小广告行为。

　　小广告张贴有手法 专业工具也难清除

　　昨日上午6点，专业保洁人员马师傅带着铲刀、钢丝刷、清洁药剂、水泥等工具，到城西五苑各小巷中，开始了一天的“牛皮癣”清理工作。

　　“刚印上去的我们还能清理，但印在门口墙上的，只有用水泥改上去了。”马师傅告诉记者，在这些开放式老小区，几乎每天都会有人来“敲印章”，而他们每天都需在早上8点前，把大马路上显而易见的一些污目小广告清理干净，再逐步到小巷内清理。“像这个办证人的号码，我都已经会背了，我之前也打过电话给他，叫他不要再来印了，但没用。”马师傅一边清理一边无奈地说。

　　与马师傅一样，张师傅也一大早就来到富豪路上，对饭店门口的一些广告贴纸进行清理。“他们就是撕了贴、贴了撕，除了清理勤快点，也实在是没办法了。”张师傅告诉记者，小贴纸之类清理起来还是比较简单的，最麻烦的就是印章类的，总是清理不干净。

　　据悉，为更好清理城市主次道路上的污目小广告，市建设局将这项工作外包给了专业化保洁公司——宁波城洁宝环保技术有限公司，马师傅、张师傅就是这家公司在嵊州招的工作人员。

　　宁波城洁宝环保技术有限公司嵊州负责人丁国金告诉记者，东到黄泽镇湖头村，南到城南新区(三江街道)茶坊村，西到鹿山街道姚家村，北到剡湖街道禹溪村，每一条主次道路，都是他们的清理范围。“我们这个队伍一共26个人，每天早上6点开始，就骑着电动自行车满城转，看到污目小广告就马上清理。”丁国金说，在平时清理过程中，他们发现非法小广告印制、张贴已形成了一个行业，有一套独特的操作手法，即经常是雇专人到街头或者社区张贴，手段隐蔽，且时间经常选择在凌晨；为防止小广告被清除，这些人还会将涂料升级，由最初的不干胶条，到手写，再到难清洗的油墨涂料，黏合力也是越来越强，即使保洁公司有专业工具，也难以清除。

　　从源头遏制小广告 需多部门联合执法

　　治理“牛皮癣”不会一蹴而就，需要长期打击整治。针对这一城市“顽疾”，我市已出台了非法小广告整治查处流程，但效果并不理想。事实上，非法小广告之所以猖獗，与违法成本低有着紧密关系。

　　“像管道疏通、搬家、家政等其他类非法小广告，抓到一般也是处罚100元、200元，现有的处罚条例无法对这些人形成震慑。”市综合行政执法局工作人员告诉记者，整治污目小广告，需要加大处罚力度，从重打击，或者让贴小广告的人自行清除。同时，也需要公安、市场监管、通讯等部门主动作为，加大打击力度，取缔非法印刷广告点等，形成共同整治城市“牛皮癣”的强大合力。

　　在执法部门下大力气整治的同时，也有不少社区工作人员认为，清除社区“牛皮癣”，可采用停机、在小区集中设置宣传栏等方法。

　　“任何一个小广告上面都有电话号码，现在手机都实行实名制，社区可以收集这些联系电话移交给通讯部门，由他们来鉴定哪些是非法小广告，并予以处理。”新北社区工作人员建议，对张贴“牛皮癣”者，第一次可以警告，再犯则可以直接将这些号码停机，这样传播渠道被切断，也许可以根治“牛皮癣”问题。

　　在采访中，也有社区居民表示，楼道内的小广告，从内容上来说大多是和居民生活密切相关的一些信息，尽管乱贴乱画影响美观，但有些信息却又是市民平时生活中需要的。因此，建议在小区内部专门开辟一块地方，设置宣传栏或者信息张贴栏等，将对居民有用的信息集中张贴在一起，也能有效减少乱贴小广告的现象。

　　不少市民认为，要杜绝非法小广告，需要发动社会力量。“城市是大家的，治理城市‘牛皮癣’不能只是职能部门的工作，广大市民也应发挥自身的监督作用。”市民金女士认为，政府部门可建立激励机制，鼓励市民参与到防治城市“牛皮癣”的行动中。只有相关部门联合打击，广大市民积极参与，才能从根本上杜绝城市“牛皮癣”。