优化存量资源配置,推动化解过剩产能,是今年供给侧结构性改革的重要发力点。如何优化?处置“僵尸企业”便是重要抓手。近日,绍兴市政府办公室印发《关于加快推进“僵尸企业”处置的实施意见》,精准指向“僵尸企业”处置瓶颈。
对“僵尸企业”,处置是过程,盘活是目的,推动新旧动能转换是最终方向。今年一季度,全市共处置“僵尸企业”11家,完成省定年度目标任务的55%,完成率居全省第二。共计盘活土地面积315.16亩,盘活厂房建筑面积16.84万平方米,盘活存量资产4.91亿元,化解银行不良资产3.87亿元,安置职工491人,为全市产业升级注入新动能。
但在实际处置盘活过程中,还存在处置对象复杂、资产盘活艰难、遗留问题较多等困难。对此,《意见》提出了针对性措施。
《意见》提出了分类处置的路径。对净资产盈余的企业,引导上市公司、行业龙头企业,实施企业兼并重组;对生产经营良好但受担保牵连的企业,充分考虑债务人、债权人意愿,鼓励有实力的战略投资者提前介入预重整工作,通过破产重整实现提质增效;对经营恶化、挽救乏术、濒于倒闭的企业,鼓励有较强经营管理能力、能够承担相应经营风险的法人或自然人,通过契约形式有条件进行托管;对失去市场竞争力而无法再生的企业,依法清算退出,推进资源要素重新流动。“造成‘僵尸企业’的原因很多,分类处置有利于提升处置效率。”市经信委有关负责人说。
鉴于法院、银行在“僵尸企业”处置工作中的特殊作用,《意见》明确,将建立常态化府院联动、银院合作机制。对恶意逃废债行为,将综合采取司法和行政手段,法院、公安机关、人民银行等将联合开展整治。
“关键还是要破立并举。”市经信委有关负责人表示,一方面要以高标准、严要求对“僵尸企业”进行出清,另一方面,也要建立健全优胜劣汰市场化退出机制,让有能力的企业在市场竞争中脱颖而出,不断压缩“僵尸企业”的生存空间,激活市场经济一池春水。
《意见》还明确了今年各区、县(市)及有关开发区“僵尸企业”处置目标任务。根据计划,今年底前全市“僵尸企业”将基本实现市场出清。
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