儿童免票标准再起争议 身高标准线是否还科学？

近日，关于儿童免票的标准再次引发社会关注。随着中国儿童体格发育水平变化，现行的儿童免票身高标准线是否还科学？在年龄和身高之间，又该如何权衡，才能保障儿童的社会福利？

5月10日，北京北海公园门口，一名小女孩正在排队购票。

儿童票以身高为标准引争议

近日，关于儿童票购票的标准再次引发民众的关注和讨论。其中有人认为，以身高为标准的购票方法是在变相“惩罚”大个子，但同时也有民众觉得以身高为标准更加方便快捷。

家住河北省秦皇岛市的史女士告诉中新网记者，因为自己和爱人的身高都比较高，儿子欢欢还不到5岁就超过了1.2米，很多免票优惠欢欢都无法享受。

“我觉得这挺不公平的，长得高又不是孩子的错。”史女士告诉中新网记者，如今很多儿童免票的景点，欢欢都要买半价票。

但同样也有家长认为，继续采用以身高为标准的购票办法很合理。“我经常带着女儿乘坐公共交通出去玩，觉得用身高标准很方便。如果采用年龄标准，我们也不能每次出门都带着户口本吧。”家住北京的刘女士告诉记者。

为何以身高作为标准？

中国以身高作为儿童票的购票标准似乎已由来已久，那么其背后又有何考量？

北京某律师事务所副主任律师张冬光在此前接受记者采访时表示，在解放初期，户籍登记制度以及身份信息情况不好确定，所以比较方便的方式就是看身高多高，并按这个来区分和收费。

而在部分领域的现实操作中，以身高为标准同样有比年龄更加明显的优势。

以公共交通为例，据北京的一名公交车司机介绍，以身高为标准，可以直接判断儿童是否在优惠范围之内，而如若每个孩子上车都要提供证件以查验年龄的话，则会导致效率过低。

近7成家长赞成以年龄作为标准

今年4月，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1969名儿童家长进行的一项调查显示，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。

而数据从一定程度上也佐证了这些家长的看法。据媒体报道，中国疾控中心的数据显示，从1992年到2002年，全国六岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近了1.6米左右。

北京市民曲女士就很赞成儿童票收取以年龄为准。在她看来，现在孩子营养都比较好，以曾经的标准来要求现在的孩子，不但有些“过时”，还很容易在购票过程中产生矛盾。

而更让她担心的是，当孩子看到其他小朋友可以享受优惠而自己不行时，甚至会让孩子里留下心理阴影。

以年龄为标准是否科学？

既然有近7成家长赞成以年龄作为标准，那么，以年龄作为统一标准是否科学？

在天津社科院社会学研究所所长张宝义看来，采取优惠政策的初衷是为了给孩子的成长过程中创造健康的环境，所以不论什么样的标准，都要围绕这个初衷来制定。

“相比于身高，采用年龄为标准的确是个更好的办法，这会更有利于维护儿童成长过程中的健康环境，也更有利于社会公平。”张宝义说。

“现在主要的问题在于操作层面。现在很多孩子不会很早就办身份证，我们也不能要求他们出去玩的时候随时带着户口本。”在张宝义看来，不少部门都意识到了以身高为标准的不合理性，但是目前缺乏有效的办法加以解决，所以只能沿用老办法。

地方探索不断 效果难言满意

对于儿童票的购票标准，早在2012年，国家发改委发布的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》就提出了青少年门票价格政策：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票；对6周岁(不含6周岁)～18周岁(含18周岁)未成年人实行半票。

近年来，关于儿童票优惠标准一些地方也自己的探索。

如成都，从2017年起，儿童在全市范围内乘坐公共交通的免票身高线将统一调高至1.3米；再如，今年1月，江苏省物价局印发的《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》中，也进一步明确了对6周岁(含6周岁)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的儿童凭有效身份证件免收门票的规定。

但现实中，这样的标准是否被严格落实依旧要被打上一个问号。据媒体报道，上海东方明珠电视塔、杭州灵隐寺、山东泰山等多家知名景点都只以身高做为标准。

儿童优惠票的标准该怎么定？

在民众的争议中，儿童优惠票的标准最终会走向何方？

在中国社科院社会学研究所所长陈光金看来，无论是以身高为标准还是以年龄为标准，二者都有其优势所在，如果售票方继续以身高为判断标准，则要不断根据中国儿童的平均身高来对身高标准线进行改善。

“而如果以年龄为判断标准，则可以参照老年证的经验为适龄儿童制作身份证明。”在陈光金看来，此举虽然有可能带来更高的社会成本，但却更有利于保障儿童的合法权益。

“但无论选择哪种方式，都必须要坚持以儿童的社会福利作为优先考虑。”陈光金说。