绍兴市启动“证照分离”改革 98项事项列入 4个开发区先行试点

      近日，我市下发《推进“证照分离”改革试点实施方案》，98项行政审批事项列入“证照分离”改革试点工作，袍江经济技术开发区、绍兴高新技术开发区、柯桥经济开发区、杭州湾上虞经济技术开发区4个国家级高新区、国家级开发区纳入“证照分离”改革试点范围。

　　“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。“照”指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。市编办有关负责人表示，“证照分离”改革的核心是进一步减少市场主体领取营业执照后的行政审批事项，简化繁琐的行政审批手续，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

　　我市列入改革试点的98项行政审批事项，主要涉及到市场监管、公安、文广出版、交通运输等21个审批监管部门。通过直接取消审批、由审批改为备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化市场准入等5类改革审批方式，最大限度降低市场主体准入门槛和生产许可证办理难度。

　　记者看到，98项行政审批事项中，取消审批4项，审批改备案2项，告知承诺21项，提高透明度和可预期性37项，强化准入34项。2项审批改备案的事项中，食品小作坊、小餐饮店、小食杂店由审批改为备案管理，这将有效降低开办的难度，缩短办理时间，大大方便了食品生产经营者。以小食杂店为例，原先开一家50平方米以下的小食杂店，要先到市场监管部门办好营业执照，再办好《食品经营许可证》才能经营，且要现场核查。市市场监督管理局有关负责人介绍，改为备案后，办理时间由原来的法定20个工作日变为当场办结，申报材料由原来的10项减少到5项。 

　　“‘证照分离’改革，是对我市‘最多跑一次’改革的提速。”市编办有关负责人表示，从事项来看，“证照分离”改革了审批的方式，群众和企业办事更方便了，也实现了“严进宽管”向“宽进严管”转变。接下去，绍兴按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则和要求，逐项明确监管责任划分，建立健全事中事后监管体制机制，形成每个事项的监管方案。